人民法院“六五”普法工作綜述
作 者：朱寧寧 來 源：法制日報——法制網(wǎng)發(fā)表日期：2016-01-05
2011年國家“六五”普法規(guī)劃啟動以來，人民法院通過司法公開、庭審直播、公眾開放日等工作，開展深入扎實的法治宣傳教育活動，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識，進一步堅定法治建設(shè)的中國特色社會主義方向，提高全民法律意識和法律素質(zhì)，提高全社會法治化管理水平，促進社會主義法治文化建設(shè)，推動形成自覺學(xué)法、守法、用法的社會環(huán)境，在“六五”普法工作中發(fā)揮了重要的作用。
司法公開是最好的普法
司法公開是最好的普法。近年來，最高人民法院一直高度重視司法公開工作，始終把推進司法公開作為深化司法改革、提升司法公信和推進普法工作的重要手段，著力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。地方各級人民法院也不斷創(chuàng)新司法公開舉措，增加了司法透明度和司法公信力。
黨的十八屆三中全會以來，最高人民法院先后出臺《關(guān)于推進司法公開三大平臺建設(shè)的若干意見》《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》《關(guān)于人民法院執(zhí)行流程公開的若干意見》等規(guī)范性文件，并依托現(xiàn)代信息技術(shù)，推進審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)，運用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、移動新聞客戶端等載體，進一步拓展司法公開工作的廣度和深度。
2013年11月21日，最高人民法院開中央國家機關(guān)先河，率先在新浪開通了官方微博。在最高人民法院新浪官方微博開通當天，“全國法院微博發(fā)布廳”也獨家上線，這是我國首個上至國家級別下涵全國32個省級機構(gòu)的微博發(fā)布廳，包含了2100余個高、中、基層法院。在最高人民法院的領(lǐng)導(dǎo)和示范下，以微博為突破口，2013年開始，全國法院的新媒體建設(shè)高歌猛進，司法公開步入“線上”時代。
微博是一個面向公眾的全新窗口，也是進行全民普法的重要平臺。僅2014年一年，最高人民法院微博首發(fā)或直播了15個重要會議活動、30場新聞發(fā)布會和通氣會，閱讀量超過1.05億人次，轉(zhuǎn)發(fā)25萬余條，評論2.7萬余條，最高法院的司法解釋、典型案例、法律適用等都通過微博進行發(fā)布。
2014年底，最高人民法院官方微博獲得新媒體傳播創(chuàng)新獎、十佳中央國家機關(guān)政務(wù)新媒體等獎項。此外，最高人民法院官方微信憑借“法官時間去哪兒了”系列報道入選“2014年全國十大政務(wù)微信”。
裁判文書上網(wǎng)是司法公開的重要一環(huán)，網(wǎng)“曬”判決也是普法的一條好路徑，每一個案子就是一本教科書，不僅能給公眾上好一堂生動的普法課，更能在教育公眾中不斷約束行為，推動法治社會進程。黨的十八大以來，最高人民法院大力推進裁判文書上網(wǎng)工作，并率先垂范，于2013年7月1日開通中國裁判文書網(wǎng)，中國裁判文書網(wǎng)目前已經(jīng)成為全世界最大的裁判文書網(wǎng)。截至2015年11月1日，全國已有3145多家法院實現(xiàn)了向中國裁判文書網(wǎng)上傳裁判文書，已公布裁判文書1165多萬份。
2015年3月10日，全國兩會前夕，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了《中國法院的司法公開》白皮書，用白皮書的形式對外推介人民法院推進司法公開的做法、成效，在最高人民法院歷史上還是第一次，也標志著人民法院司法公開工作掀開了新的一頁。
庭審直播 以案說法
“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰”，通過個案審判的公開讓群眾真正體會到司法程序和實體的公正，是弘揚法治精神、培育法治信仰、普及法律知識的最佳途徑。司法審判程序的公開目的，在于還原司法裁判的形成過程，將法官認定事實、適用法律、形成判斷的邏輯思路，展現(xiàn)在大庭廣眾之下，供民眾審讀、評判并以優(yōu)良司法判斷影響公眾法治觀念。近年來，人民法院采取了一系列舉措，不斷加強以庭審直播等工作為主要措施的庭審公開工作，深化普法教育工作效果。
2013年8月22日至26日，薄熙來案在山東省濟南市中級人民法院一審開庭，濟南中院官方微博對整個審理過程進行了直播，引起了海內(nèi)外各界的高度關(guān)注。150多條微博，近16萬字，直觀的現(xiàn)場圖片，讓數(shù)億人得以“圍觀”庭審實況，政務(wù)微博首次成為大案要案審理中唯一消息來源，中國的庭審公開也步入了新媒體時代。
“湖南省慈利縣人民法院龍?zhí)逗臃ㄍソ裉煸诹汴栨?zhèn)鯉魚橋居委會巡回開庭，公開審理原告某法律服務(wù)所與被告郭某某法律服務(wù)合同糾紛一案，現(xiàn)在開庭。”2015年12月10日上午9時許，隨著審判長滕振華宣布開庭，該案庭審視頻網(wǎng)絡(luò)直播同步開通，網(wǎng)民們通過手機、電腦、平板等終端，點擊直播鏈接就可以流暢的收看整個庭審，更直觀的感受庭審過程。
“庭審直播讓我對司法程序更加了解了”“以后還是要遵守交通規(guī)則才好，犯交通肇事罪太不應(yīng)該了”“調(diào)理很清晰，可以直接宣判了”……2015年11月25日，在與陜西省商洛市商州區(qū)法院官方微博庭審直播肖某權(quán)交通肇事案互動中，部分網(wǎng)友如是說。
2015年12月14日上午，廣西南寧中院的官方微博@南寧市中級法院悄然進行一場庭審視頻直播。這是一起以南寧市政府為被告的土地行政登記案，南寧市常務(wù)副市長張文軍作為行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，受到社會公眾廣泛關(guān)注。短短一個小時的直播，觀看量達到7740次。截至12月15日12時，直播結(jié)束后的點播觀看量也達到9090次。“真的覺得畫面很給力”“哇，現(xiàn)在的案件是越來越透明了”，網(wǎng)友們紛紛給庭審直播點贊。網(wǎng)友“滿恩V”還說：“在家看庭審過程，學(xué)習(xí)法律知識方便。”
其實，庭審公開的探索實踐早已在各地法院如火如荼地開展。2013年9月16日，在北京大興摔嬰案庭審現(xiàn)場，北京法院網(wǎng)官方微博“京法網(wǎng)事”對該案進行微博直播。9月18日，江寧女童餓死案在江蘇省南京市中級人民法院公開開庭審理。除媒體旁聽庭審?fù)?，官方微博@“南京V法院”適時直播了庭審過程……相比于傳統(tǒng)方式，利用微博對案件庭審進行直播，相當于法院的“自媒體”，也獨辟了以案說法的一條“蹊徑”。
點開中國法院庭審直播網(wǎng)網(wǎng)頁，一系列視頻直播案件赫然在目，隨時點擊鼠標，“旁聽”全國各地法院庭審的“夢想”就能實現(xiàn)，如今，全國各級法院的庭審直播已經(jīng)成為司法公開一道亮麗的風(fēng)景，據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年，全國各級法院通過視頻直播庭審8萬次，庭審直播已經(jīng)成為進行普法宣傳、普及法律知識、培養(yǎng)法治意識的一個重要窗口和渠道。
開放日讓公眾離法律更近
一直以來，法院給外界的印象都較為神秘。神秘造成隔閡，破解隔閡的利器唯有開放。近年來，各級人民法院通過舉辦公眾開放日等活動，拉近了公眾與法院的距離，人民群眾紛紛走進法院，親身感受司法。
2009年12月4日上午，全國法制宣傳日，40位來自社會各界的代表，穿過古木遒勁、史跡遍陳的正義路，走進東交民巷27號，參加最高人民法院第一次組織的公眾開放日活動。在濃厚的法治氛圍中，大家度過了一個別具意義的“全國法制宣傳日”。
公眾開放日已經(jīng)成為最高人民法院在12.4法制宣傳日的“保留節(jié)目”，“我相信，只有法官忠于憲法和法律，讓法律的力量高過一切權(quán)力時，公眾才能相信法律、崇拜法律、依賴法律和敬畏法律。這不僅是法治中國建設(shè)的關(guān)鍵所在，也是解決轉(zhuǎn)型期各種矛盾和困境的有效途徑之一。”參加過最高人民法院開放日活動的網(wǎng)絡(luò)“大V”馬曉霖如是說。
2013年12月4日，第13個全國法制宣傳日。位于北京市東交民巷27號的最高人民法院，迎來了一批特殊的客人，80余名公眾代表和媒體記者走進這里，參與了國家最高審判機關(guān)的公眾開放日活動——他們見證了最高人民法院院長周強和500名法官一起面對國旗莊嚴宣誓，接受了一次莊嚴的法治教育。
這是自2009年以來，國家最高審判機關(guān)連續(xù)第五年在法制宣傳日當天舉辦公眾開放日活動。在這一天，最高人民法院還身體力行，首次利用電視直播、廣播連線、網(wǎng)絡(luò)直播等全媒體形式直播了該院審理的奇虎騰訊不正當競爭糾紛案庭審。
2014年8月27日上午，16個國家的駐華使節(jié)走進北京東交民巷27號，參加中國最高人民法院首次舉辦的專門面向外國駐華使節(jié)的開放活動，并旁聽了由最高人民法院民三庭審理的浙江健龍衛(wèi)浴有限公司與(德國)高儀股份公司侵害外觀設(shè)計專利權(quán)糾紛一案。這次主題開放日是中國最高審判機關(guān)向國際社會展示中國法治建設(shè)的成果，也充分顯示了中國堅定推進司法公開的信心和決心。
2015年5月29日，最高人民法院第一巡回法庭舉行以“走進一巡•；感受法治”為主題的公眾開放日活動。部分在粵全國人大代表、第一巡回法庭所在社區(qū)居民代表、深圳大學(xué)生代表，廣西、廣東和海南律師代表，香港、澳門、臺灣律師和商界代表，媒體代表共70人參加了開放日活動。公眾代表隨機旁聽了在巡回法庭開庭的3起案件的庭審，其中一起是由最高人民法院審判委員會專職委員、二級大法官、第一巡回法庭庭長劉貴祥擔(dān)任主審法官的案件。這是最高人民法院公眾開放日活動首次走出北京并在改革的前沿深圳市舉辦，也是首次邀請香港、澳門和臺灣律師與商業(yè)代表參加公眾開放日活動。
除了12.4憲法宣傳日，最高人民法院還開展了針對未成年人等的主題公眾開放日活動，邀請各界群眾走進最高人民法院，讓更多的公眾接受普法教育，營造尊崇憲法、信仰法治的良好輿論氛圍。
與此同時，全國法院的公眾開放日活動也在普遍開展，2013年，江西全省法院共組織11515人次參加法院開放日活動，遼寧全省法院共組織2547人次參加法院開放日活動，河北全省法院共舉辦公眾開放日200余次，新疆全區(qū)法院共組織公眾開放日活動278次……打開法院大門，法治宣傳教育也走出了大門，公眾開放日已經(jīng)成為人民法院進行普法宣傳的重要途徑。
本文關(guān)鍵字：最高人民法院 普法 司法公開 庭審直播 公眾開放
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