房地產(chǎn)稅法列入立法規(guī)劃 業(yè)內(nèi):2020年或開(kāi)征

作 者：陳琳琳 來(lái) 源：南方都市報(bào)發(fā)表日期：2015-08-06

南都訊 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃本周向社會(huì)公布，包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的34項(xiàng)立法任務(wù)亮相其中，這意味著備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅法正式進(jìn)入全國(guó)人大的立法規(guī)劃。

南都記者昨日從接近證監(jiān)會(huì)的有關(guān)業(yè)內(nèi)資深人士處獲悉，事實(shí)上房地產(chǎn)稅立法早有成形規(guī)劃，何時(shí)推出只是時(shí)間問(wèn)題，另外這一舉動(dòng)也會(huì)與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是房地產(chǎn)走勢(shì)相互影響。而如今房地產(chǎn)稅正式進(jìn)入立法規(guī)劃表明，熱議多時(shí)的立法已經(jīng)處于穩(wěn)步推進(jìn)中。

“預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅2020年開(kāi)征，結(jié)束試點(diǎn)，迎來(lái)房地產(chǎn)稅新時(shí)代。”亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓向南都記者分析稱(chēng)，這釋放出房地產(chǎn)稅開(kāi)征提速的重要信號(hào)。易居房地產(chǎn)研究院也判斷“2018年之前或?qū)⒊雠_(tái)”。

立法推進(jìn)還有待觀望

多位業(yè)內(nèi)人士昨日接受南都記者采訪時(shí)均表示，房地產(chǎn)稅要開(kāi)征，立法必須先行。而這也是國(guó)家提上計(jì)劃日程的重中之重。

南都記者從廣東省地稅局等官方機(jī)構(gòu)了解到，房地產(chǎn)相關(guān)稅收相對(duì)復(fù)雜，發(fā)展歷程也較短，未來(lái)一段時(shí)間還將逐步發(fā)展完善。目前，房地產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)涉及耕地占用稅、契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、建筑安裝營(yíng)業(yè)稅及附征城建稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅和印花稅。

而在交易環(huán)節(jié)，賣(mài)方銷(xiāo)售需繳納銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅及附征的城建稅和教育費(fèi)附加、土地增值稅、企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅。目前，個(gè)人買(mǎi)賣(mài)房屋暫時(shí)免征土地增值稅和印花稅。

如何梳理房地產(chǎn)紛繁的稅收政策，避免重復(fù)征稅并最大程度上促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，這被不少行業(yè)人士視為一個(gè)挑戰(zhàn)。

有接近住建部的業(yè)內(nèi)人士向南都記者介紹，房地產(chǎn)稅的征收思路已經(jīng)基本明確，事實(shí)上有關(guān)的意見(jiàn)稿也早已成形，不過(guò)征收的具體執(zhí)行方案以及推出的具體時(shí)機(jī)還難說(shuō)。而全面推出之前很可能還將先行在典型區(qū)域展開(kāi)試點(diǎn)。

值得重視的是，法律界專(zhuān)業(yè)人士分析稱(chēng)目前國(guó)家立法工作量非常之大。中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗就注意到，要在2020年全面落實(shí)稅收法定原則，意味著未來(lái)平均每年要制訂三部左右的法律，而且隨著改革向深水區(qū)邁進(jìn)，個(gè)人所得稅法等難度更大的綜合稅種立法也將提上日程。這都意味著房地產(chǎn)稅的立法推進(jìn)還有待觀望。

“2020年開(kāi)征有可能”

不少開(kāi)發(fā)商談及房地產(chǎn)稅時(shí)表示，雖然大勢(shì)已定，但難以判定國(guó)家政策的推進(jìn)節(jié)奏。目前從官方表態(tài)來(lái)看，房地產(chǎn)稅法可謂“提速”。

“房地產(chǎn)稅法2018年之前或?qū)⒊雠_(tái)”，易居房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)楊紅旭接受南都記者采訪時(shí)表示，物業(yè)稅、房產(chǎn)稅、房地產(chǎn)稅，試點(diǎn)空轉(zhuǎn)，試點(diǎn)實(shí)轉(zhuǎn)，折騰了十幾年，房地產(chǎn)稅終要來(lái)了。

其分析認(rèn)為，沒(méi)必要害怕。一是房地產(chǎn)總稅負(fù)不會(huì)增加，在增加持有稅的同時(shí)，將減少交易稅、開(kāi)發(fā)稅等。二是必定保護(hù)基本住房需求，三口之家的一套普通住宅(100平米以?xún)?nèi))，將免征稅。

亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓向南都記者分析認(rèn)為，房地產(chǎn)稅納入五年立法規(guī)劃，說(shuō)明2020年開(kāi)征有可能，但不能達(dá)到降房?jī)r(jià)與取代土地財(cái)政及調(diào)節(jié)貧富差距的目的。另外不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著房地產(chǎn)稅法在未來(lái)的正式出臺(tái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)更好地服務(wù)于購(gòu)房剛需，房產(chǎn)投機(jī)會(huì)受到一定的抑制。

“提速但短期難出臺(tái)”

不過(guò)，中原地產(chǎn)首席市場(chǎng)分析師張大偉向南都記者表示，要注意的是市場(chǎng)認(rèn)為的房地產(chǎn)稅并非未來(lái)將出現(xiàn)的房地產(chǎn)稅。房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念，一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在我國(guó)包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等。這也意味著“房產(chǎn)稅”其實(shí)是“房地產(chǎn)稅”的一個(gè)組成部分。

“實(shí)際市場(chǎng)預(yù)期的那種房地產(chǎn)奢侈消費(fèi)稅出臺(tái)的可能性很小。而且，現(xiàn)在的市場(chǎng)基礎(chǔ)已經(jīng)不具備大幅度稅種改革的基礎(chǔ)。”張大偉分析稱(chēng)，目前的中國(guó)房地產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)，房?jī)r(jià)難以全面上漲，這種情況下，各種政府托市的政策頻繁出現(xiàn)，房地產(chǎn)稅不可能在經(jīng)濟(jì)需要房地產(chǎn)的情況下盲目出臺(tái)，所以在房地產(chǎn)依然是經(jīng)濟(jì)重要支撐的情況下，房地產(chǎn)稅不會(huì)在2年內(nèi)出臺(tái)。

聲音

沒(méi)必要害怕房產(chǎn)稅。一是房地產(chǎn)總稅負(fù)不會(huì)增加，在增加持有稅的同時(shí)，將減少交易稅、開(kāi)發(fā)稅等。二是必定保護(hù)基本住房需求，三口之家的一套普通住宅(100平米以?xún)?nèi))，將免征稅。———亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓

目前的中國(guó)房地產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)，房?jī)r(jià)難以全面上漲，這種情況下，各種政府托市的政策頻繁出現(xiàn)，房地產(chǎn)稅不可能在經(jīng)濟(jì)需要房地產(chǎn)的情況下盲目出臺(tái)，所以在房地產(chǎn)依然是經(jīng)濟(jì)重要支撐的情況下，房地產(chǎn)稅不會(huì)在2年內(nèi)出臺(tái)。———中原地產(chǎn)首席市場(chǎng)分析師張大偉