北京紀(jì)委嚴(yán)查小官巨腐 瞞案不報(bào)嚴(yán)追領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

來(lái) 源：京華時(shí)報(bào)發(fā)表日期：2014-08-08

記者7月31日從北京市紀(jì)委獲悉，旨在整治本市突出存在的“小官巨腐”問(wèn)題的《關(guān)于開(kāi)展“嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》）已于近日下發(fā)?！秾?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》主要對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以上黨員干部及農(nóng)村“兩委”班子中的黨員干部，重點(diǎn)查處農(nóng)村征地拆遷、工程建設(shè)中的腐敗問(wèn)題。

　　■普查對(duì)象

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上黨員干部

　　7月9日，中央第二巡視組向北京市反饋巡視情況指出，北京市在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，鄉(xiāng)村干部腐敗問(wèn)題凸顯，“小官巨腐”問(wèn)題嚴(yán)重，征地拆遷問(wèn)題較多等。巡視組還提出意見(jiàn)，北京要高度重視重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和“都市村官”貪腐問(wèn)題，加大查辦案件和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。

　　對(duì)此，北京市紀(jì)委近日下發(fā)《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》方案，即要不折不扣地抓好中央巡視組反饋意見(jiàn)的整改，與此同時(shí)，劍指群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村基層黨員干部違法違紀(jì)問(wèn)題及“四風(fēng)”突出問(wèn)題。據(jù)悉，北京多個(gè)區(qū)縣已采取具體措施，整治農(nóng)村突出問(wèn)題，嚴(yán)防農(nóng)村基層“小官巨腐”。

　　北京市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自7月中旬至今年年底在全市13個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣全面開(kāi)展，主要對(duì)象就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以上黨員干部及農(nóng)村“兩委”班子中的黨員干部。

　　■查處重點(diǎn)

　　農(nóng)村工程建設(shè)腐敗問(wèn)題

　　據(jù)了解，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)查處的重點(diǎn)主要包括八個(gè)方面：違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和北京市委實(shí)施意見(jiàn)的問(wèn)題；征地拆遷中侵害群眾利益的問(wèn)題；違法用地、違法建設(shè)問(wèn)題；農(nóng)村“三資”管理使用中的腐敗問(wèn)題；涉農(nóng)資金管理使用中的腐敗問(wèn)題；農(nóng)村工程建設(shè)中的腐敗問(wèn)題；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題及其他損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗等。

　　在此期間，北京市紀(jì)委相關(guān)部門(mén)將對(duì)2013年1月至2014年6月底受理的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村黨員干部信訪舉報(bào)情況進(jìn)行全面梳理，并對(duì)其中的典型問(wèn)題線索進(jìn)行排查、核實(shí)，確定一批重點(diǎn)案件。

　　在此基礎(chǔ)上，集中查辦一批農(nóng)村基層黨員干部違法違紀(jì)案件，以此實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)警示、形成震懾的目的，督促農(nóng)村基層黨員干部依法、廉潔履行職責(zé)。

　　■監(jiān)督檢查

　　瞞案不報(bào)嚴(yán)追領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　不僅如此，方案還要求各區(qū)縣紀(jì)委要針對(duì)案件中暴露出來(lái)的體制機(jī)制和制度問(wèn)題以及管理上的薄弱環(huán)節(jié)，督促相關(guān)單位和部門(mén)舉一反三，及時(shí)建章立制、狠抓整改落實(shí)，不斷健全民主決策、“三資”管理使用、民主監(jiān)督等方面的制度機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)改革措施，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)提供長(zhǎng)效化保障。

　　據(jù)介紹，為確保此次專(zhuān)項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，北京市紀(jì)委相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步加大督察督辦力度，一手抓重點(diǎn)案件督辦，一手抓監(jiān)督檢查工作，對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查甚至干擾辦案的，堅(jiān)決查處并嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　據(jù)悉，北京市紀(jì)委將在北京紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開(kāi)通專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)專(zhuān)欄，公布12388信訪舉報(bào)電話，各區(qū)縣紀(jì)委也要公布舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督。

　　對(duì)典型案件，要點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)曝光，充分發(fā)揮查辦案件的警示教育和震懾作用。

　　此外，各區(qū)縣將成立以紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和審計(jì)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，整合資源、協(xié)同辦案，切實(shí)增強(qiáng)攻堅(jiān)力度。

　　□相應(yīng)舉措

　　嚴(yán)查拖欠群眾錢(qián)款問(wèn)題

　　近日，北京市紀(jì)委監(jiān)察局制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)中心腐敗浪費(fèi)行為、基層黨員干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為等“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），對(duì)于中央三令五申的會(huì)所腐敗等四風(fēng)問(wèn)題做出規(guī)定。

　　《通知》提出，北京市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處超標(biāo)準(zhǔn)安排培訓(xùn)教育活動(dòng)、安排與培訓(xùn)教育無(wú)關(guān)的宴請(qǐng)、借培訓(xùn)教育之名興建樓堂館所等行為；嚴(yán)肅查處征地拆遷中侵害群眾利益的問(wèn)題、農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理中的腐敗問(wèn)題、發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，以及基層黨員干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反組織人事紀(jì)律、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問(wèn)題；嚴(yán)肅查處拖欠群眾錢(qián)款、政府有關(guān)部門(mén)巧立名目亂收費(fèi)亂罰款亂攤派和指定各類(lèi)服務(wù)性機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。

　　要認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題深入剖析，研究源頭治理措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)整治不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，進(jìn)一步拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，認(rèn)真核查舉報(bào)線索，做到有案必查。

　　同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)其他“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，督促牽頭單位履行主體責(zé)任，要結(jié)合實(shí)際制定監(jiān)督檢查工作方案，明確監(jiān)督檢查的主要任務(wù)和基本要求，規(guī)范監(jiān)督檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過(guò)巡查抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、明察暗訪等多種方式開(kāi)展“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，要以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，絕不姑息，要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中搞形式主義、弄虛作假的單位以及頂著不辦、拖著不改的人和事，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，以專(zhuān)項(xiàng)整治的實(shí)際成效取信于民。

　　□專(zhuān)家解讀

　　貪腐關(guān)鍵不在職務(wù)高低

　　中央黨校教授林喆接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“小官巨腐”的問(wèn)題是上輪巡視中北京存在的特殊突出問(wèn)題，她認(rèn)為，其關(guān)鍵不在于腐敗分子的職務(wù)高低，而在于其行使權(quán)力為所欲為監(jiān)督不到位。

　　中央提出打擊腐敗明確表明要“老虎蒼蠅一起打”，小官巨腐的問(wèn)題也需要得到足夠的重視。

　　要想遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，必須深入研究腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的機(jī)制，因此，林喆認(rèn)為，除了加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德教育、加強(qiáng)對(duì)違法犯罪行為的打擊力度以外，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，建立嚴(yán)密的決策執(zhí)行機(jī)制，保障政務(wù)信息的公開(kāi)透明，采取多元渠道加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。總之，要將權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子。

　　鏈接

　　>>案例1

　　7月11日，豐臺(tái)花鄉(xiāng)高立莊投資管理公司原董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理陳偉杰涉嫌受賄案在豐臺(tái)法院開(kāi)庭審理。陳偉杰被控利用協(xié)助政府從事土地征收等職務(wù)便利收受賄賂千萬(wàn)元。

　　>>案例2

　　7月30日，曾任北京動(dòng)物園副園長(zhǎng)的肖紹祥，因涉嫌貪污罪、受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪共三項(xiàng)罪名被提起公訴。據(jù)查，肖紹祥利用擔(dān)任動(dòng)物園副園長(zhǎng)并主管動(dòng)物園基建工作的職務(wù)便利，采用侵吞、騙取等手段非法

　　占有公共財(cái)物達(dá)1400余萬(wàn)元。此外，其仍有800萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)無(wú)法說(shuō)明來(lái)源；利用職務(wù)便利收取好處費(fèi)10萬(wàn)元。

　　■相關(guān)新聞

　　昌平政協(xié)副主席

　　任鵬舉被雙規(guī)

　　7月31日，北京市紀(jì)律檢查委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，北京市昌平區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)市政市容委主任任鵬舉因嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍和公職,并移送司法機(jī)關(guān)。而早在兩個(gè)多月前，市紀(jì)委網(wǎng)站已發(fā)出“任鵬舉涉嫌違紀(jì)違法被立案調(diào)查”的消息。

　　北京市紀(jì)律檢查委員會(huì)網(wǎng)站的消息顯示，任鵬舉因利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受賄賂，其行為構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，經(jīng)北京市紀(jì)委審議并報(bào)北京市委批準(zhǔn)，決定給予任鵬舉開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，將其涉嫌犯罪問(wèn)題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　任鵬舉在被調(diào)查前，其職務(wù)為昌平區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)市政市容委主任。昨天下午，記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，在昌平區(qū)市政市容委網(wǎng)站的領(lǐng)導(dǎo)介紹一欄中，已無(wú)任鵬舉的簡(jiǎn)歷介紹。但在昌平區(qū)政協(xié)官網(wǎng)的政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)一欄，截至昨晚11點(diǎn)，任鵬舉依然在列，在6位副主席中排名第二。

　　簡(jiǎn)短的個(gè)人介紹中顯示，任鵬舉1959年11月出生，漢族，1981年9月參加工作，1987年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，大學(xué)文化程度。其在政協(xié)的主要工作是協(xié)助主席工作，分管區(qū)政協(xié)城建環(huán)保與社會(huì)法制委員會(huì)、民族宗教與港澳臺(tái)僑委員會(huì)工作，聯(lián)系區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門(mén)。

　　據(jù)了解，任鵬舉是北京人，在昌平工作多年，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記一直到委辦局的領(lǐng)導(dǎo)，是昌平的“老干部”，在多個(gè)部門(mén)都工作過(guò)。

　　可查詢(xún)到的任鵬舉最后一次公開(kāi)露面是在4月30日。任鵬舉被調(diào)查前，其在昌平區(qū)的另一重要職務(wù)是昌平區(qū)市政市容委主任。作為主任，任鵬舉主持市政市容委全面工作，并兼任道路建設(shè)組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該組全面工作。具體分管包括項(xiàng)目中心、工程科、停車(chē)管理中心、拆遷辦、軌道辦、市政工程處。