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    環(huán)保法修訂草案今天迎四審 公益訴訟主體或擴圍

    來 源:中國廣播網(wǎng)發(fā)表日期:2014-04-25

        央廣網(wǎng)4月21日消息據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,今天,十二屆全國人大常委會第八次會議將舉行。這次會議將會有兩項重要的議程,分別審議兩部非常重要的法案。分別是環(huán)保法修訂草案、預算法修正案草案。這兩部并無相關(guān)的法律草案有一個共同的特點,就是修改過程漫長艱難,各方觀點爭議不斷,同時對我們的未來的生活和國家未來的發(fā)展至關(guān)重要。

      先來看看環(huán)保法。1989年12月26日環(huán)保法正式公布,到現(xiàn)在已經(jīng)實行了20多年,迎來首次大修也是可以說是勢在必行,但此次進入全國人大常委會立法程序后,又有著諸多的不同尋常。首先,通常一部法律案在經(jīng)過全國人大常委會三次審議之后就會提交表決,但環(huán)保法修訂草案今天將迎來四審;其次,環(huán)保法修訂草案已經(jīng)兩次通過網(wǎng)絡公開征求意見,這在以往法律案的審議中并不多見。

      還有,這次環(huán)保法在修改過程中,名稱由修正案草案改為修訂草案,意味著全國人大立法機關(guān)對這部法律從最初的小修小補改為全面修改,相當于做了一個全面檢查。

      那么如此廣受關(guān)注又飽受爭議的法律草案,在四審中將承載怎樣的公眾期待?

      始終關(guān)注環(huán)保法修改論證工作的公眾環(huán)境信息研究中心主任馬軍(微博)表示,做好環(huán)境保護,信息公開是前提,此前的審議稿對此作出原則規(guī)定,四審稿有望進一步細化。

      馬軍:環(huán)境信息公開和公眾參與,這個是特別凸顯了環(huán)境的知情權(quán),參與權(quán),監(jiān)督權(quán),這和此前的法律或者是環(huán)保相關(guān)法律相比,都是非常突出的。

      馬軍介紹,環(huán)境信息公開對于環(huán)境污染的防治有著重要作用,以霧霾治理為例,加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控已成共識,但信息閉塞成為了區(qū)域治污之間的壁壘,這就需要法律上進一步明確。

      馬軍:如果實施統(tǒng)一的管理,就必須確保各個相關(guān)方面信息必須是通暢的,所以我建議呢,未來全部的環(huán)保信息更加的公開,比如企業(yè)污染的廢水,廢氣的數(shù)據(jù),如果能夠?qū)崟r向社會公開,那么這種統(tǒng)一的治理也能實現(xiàn)。

      多位受訪專家表示,基于目前社會各界對于大氣污染特別是霧霾治理的關(guān)注度和呼聲越來越高,草案四審稿或?qū)Υ俗鞒龈嗅槍π缘囊?guī)定。

      一直以來,排污企業(yè)“違法成本低,守法成本高”的問題飽受詬病,從“污染按日計罰”到“責任人與企業(yè)面臨雙罰”,再到“處罰不設上限”,草案的每次修改都對違法企業(yè)的處罰力度不斷加碼。這是否能真正遏制住排污企業(yè)的違法腳步?

      黃柯是中國科學技術(shù)大學的在讀研究生,最近她正在關(guān)注蘭州自來水污染的情況,法律針對企業(yè)違法行為有多大的處罰效力是她最為關(guān)注的部分。

      黃柯:關(guān)鍵是執(zhí)行力,它在企業(yè)的一些排污的規(guī)定上檢查力度上應該加強,從根本上把這個問題解決掉。

      有人擔心,大城市的大企業(yè)好管,偏遠地區(qū)的小作坊難管。安徽市民陳遠就曾見過,在市區(qū)大力治污的同時,一些農(nóng)村的小作坊、小廠房卻不加限制的把污水、廢氣直排到環(huán)境中。

      陳遠:比方說在農(nóng)村有很多村民他的環(huán)保意識不夠高,這個時候怎么通過法規(guī)條例,約束和引導他們養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習慣,這個在新的環(huán)保法規(guī)當中要做一些導向性要求。

      在草案數(shù)易其稿過程中,環(huán)境公益訴訟主體問題始終倍受關(guān)注。有媒體報道稱,在四審稿中,公益訴訟主體范圍或?qū)U大到地市級環(huán)保社團。公眾環(huán)境信息研究中心主任馬軍表示,這種改變符合各方期待。

      馬軍:公益訴訟從一開始限定的非常死,后來有所放松,但是仍然是被大家認為是對起訴資格的要求太嚴,難以有效啟動公益訴訟,所以在四審稿中,各方也是期待還是能夠進一步的放寬,我想這可能會是一個重大的變化。

    本文關(guān)鍵字:環(huán)保法,草案,四審
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