中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展回眸

作 者：荊林波 來 源：中國(guó)青年報(bào)發(fā)表日期：2015-12-16

　  1994年4月20日,我國(guó)通過一條64K國(guó)際專線，全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)正式載入我國(guó)的歷史史冊(cè)。在過去的21年里，互聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，成為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、國(guó)際交流乃至國(guó)家治理不可或缺的內(nèi)容。

　　互聯(lián)網(wǎng)成為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容

　　正如在農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)代，土地是基本的生產(chǎn)要素；工業(yè)社會(huì)時(shí)代，資本與機(jī)器是最重要的生產(chǎn)資料；如今的信息社會(huì)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)如同過去的土地、資本、動(dòng)力一樣，成為當(dāng)今社會(huì)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，人們根本無法想象，離開互聯(lián)網(wǎng)，世界將會(huì)怎樣無奈與黯淡，甚至有人提出，互聯(lián)網(wǎng)的無縫連接，是人類最基本的生存需要，它將挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的馬斯洛需求層次理論。截至2015年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%；我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.94億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比由2014年12月的85.8%提升至88.9%。同時(shí)，我國(guó)IPv4地址數(shù)量為3.36億，我國(guó)域名總數(shù)為2231萬個(gè)，其中“.cn”域名總數(shù)為1225萬個(gè)，半年增長(zhǎng)10.5%，在中國(guó)域名總數(shù)中占比達(dá)54.9%。我國(guó)網(wǎng)站總數(shù)為357萬個(gè)，其中“.cn”下網(wǎng)站數(shù)為163萬個(gè)。

　　因此，我們也就很容易理解：黨的十八屆五中全會(huì)就我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提出的五年構(gòu)想，要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，特別是明確提出要超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，這無疑為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展做好規(guī)劃、指明方向，我們的最終目標(biāo)是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

　　互聯(lián)網(wǎng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)力

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要在需求結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在GDP中的占比持續(xù)攀升，2014年達(dá)到7％，占比超過美國(guó)；在“十二五”期間，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提升，位居全球前列。與此同時(shí)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量與規(guī)模迅速擴(kuò)大，目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)上市企業(yè)328家，其中在美國(guó)上市61家，香港上市55家，滬深上市209家，市值規(guī)模達(dá)7.85萬億元，相當(dāng)于中國(guó)股市總市值的25.6％。一段時(shí)間內(nèi)，在全球市值最大的10家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)占有了4個(gè)席位。

　　互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)進(jìn)程中扮演重要角色

　　我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量世界第一，同時(shí)，我國(guó)的手機(jī)用戶也是全球最大的國(guó)家?；ヂ?lián)網(wǎng)走入千家萬戶，而我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額規(guī)模躍居全球第一，成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)銷售大國(guó)。截至2014年12月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到3.61億，我國(guó)網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的比例從48.9%提升至55.7%。與此同時(shí)，2014年我國(guó)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到2.36億，增長(zhǎng)率為63.5%，是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)整體用戶規(guī)模增長(zhǎng)速度的3.2倍，手機(jī)購(gòu)物的使用比例提升了13.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到42.4% 。

　　互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展惠及百姓生活，共享的發(fā)展理念，讓全民真正享受網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來的紅利，這不僅僅體現(xiàn)在為百姓衣食住行帶來極大便利，更為重要的是，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展簡(jiǎn)化了公共服務(wù)流程，促進(jìn)了資源均等化，大大提高了效率，提升了民眾的滿意程度。比如，“十二五”期間，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品種類豐富、數(shù)量攀升，屢創(chuàng)歷史新高。網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲等用戶規(guī)模達(dá)4.81億，同比增加1億人。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日益凈化，人們更多地通過互聯(lián)網(wǎng)獲得信息，享受遠(yuǎn)程教育，陶冶情操，提高素質(zhì)。

　　互聯(lián)網(wǎng)成為我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的代名詞

　　曾幾何時(shí)，人們對(duì)大型機(jī)與小型機(jī)爭(zhēng)論不休，而今人們?nèi)找婵辞鍌€(gè)人電腦與平板電腦的發(fā)展趨勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的日益融合，云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、穿戴式設(shè)備、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新名詞越來越多進(jìn)入人們的視野。當(dāng)然，技術(shù)變革的確也伴隨著陣痛：傳統(tǒng)媒體備受新媒體的沖擊，煎熬中尋求突破；傳統(tǒng)實(shí)體商業(yè)面臨著如何轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，華麗轉(zhuǎn)身還是自動(dòng)投降；線下與線上的融合，如何協(xié)調(diào)彼此的利益都需要認(rèn)真思考。

　　互聯(lián)網(wǎng)成為我國(guó)對(duì)外交流的重要渠道

　　互聯(lián)網(wǎng)打破疆界，使得我國(guó)網(wǎng)民融入地球村?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅是我國(guó)對(duì)外交流的渠道，也是世界了解中國(guó)的窗口。任何國(guó)家都應(yīng)當(dāng)對(duì)全球安全負(fù)起自己的責(zé)任，但大國(guó)的責(zé)任更多。中國(guó)不僅在維和、軍控、防止核擴(kuò)散等方面負(fù)有重要責(zé)任，而且在全球經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和地區(qū)安全方面的責(zé)任也更加重大。

　　同時(shí)，全球化時(shí)代也是信息時(shí)代和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，國(guó)家安全的內(nèi)容和形式都發(fā)生了重大的變化，信息安全變得前所未有地重要。因此，我們應(yīng)當(dāng)有一種新的整體國(guó)家安全觀，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化、教育、信息、資源、人才、生態(tài)等多個(gè)方面增強(qiáng)國(guó)家抵御全球風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證我國(guó)在積極參與全球治理過程中的獨(dú)立自主。我國(guó)倡導(dǎo)建設(shè)和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，主張各國(guó)制定符合自身國(guó)情的互聯(lián)網(wǎng)公共政策，而“共同分享、共同治理成就共同發(fā)展”日益成為全球業(yè)內(nèi)的普遍共識(shí)。尤其是，中美兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)在這方面開展建設(shè)性對(duì)話，打造中美合作的亮點(diǎn)，讓網(wǎng)絡(luò)空間更好造福兩國(guó)人民乃至全世界的人民。

　　互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家治理中成效顯著

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，這都需要從國(guó)家治理體系的建設(shè)入手，而互聯(lián)網(wǎng)在推進(jìn)國(guó)家治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化中功不可沒，比如，加快了“陽光政府”建設(shè)，簡(jiǎn)政放權(quán)、提高政府辦事效率；換位思考、強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)了“服務(wù)型政府”建設(shè)；利用互聯(lián)網(wǎng)反腐，促進(jìn)了“法治政府”建設(shè)，都取得了較大的成績(jī)。

　　在看到取得如上眾多成績(jī)的時(shí)刻，我們必須保持清醒的頭腦，必須看到我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，仍然有許多短板：現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，無法適應(yīng)快速發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高；我們?cè)谧灾鲃?chuàng)新方面還相對(duì)落后，許多核心技術(shù)受制于人，長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈的低端；區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，城鄉(xiāng)上網(wǎng)的人口比例差距在34%左右；與國(guó)際先進(jìn)水平相比，人均帶寬差距較大，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)服務(wù)水平有待提高，尤其是政府部門在互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制與治理方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)壟斷行為沒有采取必要的整治措施，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為無法快速制裁，導(dǎo)致現(xiàn)在的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境存在著良莠不齊、魚龍混雜的問題，所有上述問題都是伴隨我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展中產(chǎn)生的，需要我們?cè)谖磥淼陌l(fā)展中不斷改進(jìn)，構(gòu)建開放、公平、透明的我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)。