西瓜辦類(lèi)的機(jī)構(gòu)配置并不新鮮，網(wǎng)友調(diào)侃的“火腿辦”“酥餅辦”“佛手辦”在現(xiàn)實(shí)中有諸多例子。這些不斷膨脹的機(jī)構(gòu)，往往打著服務(wù)三農(nóng)、維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序、產(chǎn)業(yè)培育等口號(hào)，總之只要對(duì)某項(xiàng)工作有強(qiáng)化之意，就會(huì)單獨(dú)設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，組建一個(gè)隊(duì)伍。

 

　　如果是任務(wù)性的突擊，或者運(yùn)動(dòng)性的推進(jìn)，成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌組織，不失為一種好方法。比如天災(zāi)或地震等突發(fā)事件發(fā)生后，救援力量就會(huì)在一線(xiàn)成立臨時(shí)指揮部，或者大型的項(xiàng)目建設(shè)也會(huì)成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。不過(guò)，實(shí)際情況比這更為復(fù)雜，服務(wù)成管理、管理變收費(fèi)的情況幾乎成了潛規(guī)則。幾年前，河南鄭州的“養(yǎng)犬辦”被媒體曝光后名聲大振，報(bào)道稱(chēng)該機(jī)構(gòu)收取的近千萬(wàn)元管理費(fèi)用下落不明。而此次的“饅頭辦”則完全成了“收費(fèi)辦”，辦一個(gè)證少則收1000元，多則收1600元，甚至為了收費(fèi)還出現(xiàn)了市級(jí)“饅頭辦”和區(qū)級(jí)“饅頭辦”打架的事件。

 

　　一旦收費(fèi)和許可形成既得利益和路徑依賴(lài)，在管理上就會(huì)難以為繼，機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理疊加，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能陷入了“精簡(jiǎn)—膨脹—再精簡(jiǎn)”的惡性循環(huán)之中，結(jié)果機(jī)構(gòu)改革歷經(jīng)多次，人員卻越來(lái)越多，機(jī)構(gòu)也越來(lái)越臃腫。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，“西瓜辦”雖小卻關(guān)乎著權(quán)力運(yùn)行。

 

　　時(shí)下中央正大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，下放了一大批行政許可事項(xiàng)，要讓其落實(shí)到位還需要防微杜漸。如何規(guī)范政府行政許可行為，如何防止機(jī)構(gòu)和職能膨脹，理應(yīng)在“西瓜辦”的圍觀(guān)中去尋找答案。