電信詐騙金額緣何達(dá)百億？ 霧霾改簽反腐成新騙局

作 者：林其玲 來 源：新京報(bào)發(fā)表日期：2014-03-20

    全國人大代表、格力電器副總裁陳偉才在今年兩會(huì)發(fā)言里透露，2013年電信詐騙金額達(dá)到100億，其數(shù)量和規(guī)模分別同比上升了77%、25%。你賬戶里的錢，真的安全嗎？誰又應(yīng)該為電信詐騙后果負(fù)責(zé)？

    電信詐騙手法翻新

    今年1月湯唯被騙21萬沖擊國人神經(jīng)，隨后廣州黃女士被騙2731萬再攀詐騙金額新高。目前中國的電信詐騙有多大規(guī)模？有20年公安經(jīng)驗(yàn)的全國人大代表、格力電器副總裁陳偉才，在今年兩會(huì)期間給出了一個(gè)讓人驚心的數(shù)字：100億！據(jù)陳偉才調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)，2013年，全國電信詐騙發(fā)案30萬余起，群眾損失100多億。比2012年分別上升了77%、25%。

    電信詐騙案數(shù)量暴增，電信詐騙的騙術(shù)手段不斷翻新。360手機(jī)安全專家陳沖認(rèn)為，電信詐騙的違法成本門檻極低，同時(shí)電信詐騙的技術(shù)手段也在不斷翻新。

    最近較熱的有利用霧霾、飛機(jī)改簽、反腐等信息進(jìn)行詐騙，而熱門電視互動(dòng)節(jié)目相關(guān)的詐騙幾乎是與電視節(jié)目同時(shí)出現(xiàn)。

    “微信、微博私信、網(wǎng)站論壇、手機(jī)新應(yīng)用等詐騙大量出現(xiàn)。”電信專家付亮表示，隨著科技演進(jìn)到現(xiàn)在，詐騙手段更加復(fù)雜，也更加隱蔽，更加難以治理。

    層層防線失守

    “蒼蠅不叮無縫的蛋。”一位業(yè)內(nèi)人士說，電信詐騙鏈條里的漏洞太多，可稱得上是“層層防線失守”。

    陳偉才向公安部、北京市局、福建省廳，廣州、珠海市局、珠海法院走訪調(diào)研，清楚解剖了電信詐騙這個(gè)地下產(chǎn)業(yè)鏈條的詳細(xì)流程。陳偉才認(rèn)為，在打擊電信詐騙犯罪中，通信、銀行業(yè)均暴露出了很多問題。

    其中，涉及通信業(yè)的主要有四方面問題。一是手機(jī)卡實(shí)名制未落實(shí)。警方每打掉一個(gè)電信詐騙團(tuán)伙，都能繳獲成百上千張無記名手機(jī)卡。二是捆綁電話業(yè)務(wù)如一號(hào)通、400、商務(wù)總機(jī)等管理混亂。三是網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話泛濫成災(zāi)。近年來，使用網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話作案，占全國電信詐騙案件90%以上。四是一些電信員工非法出租網(wǎng)絡(luò)線路參與犯罪。

    銀行業(yè)有兩方面問題。一是發(fā)卡泛濫、實(shí)名制未落實(shí)。臺(tái)灣機(jī)場警方經(jīng)常發(fā)現(xiàn)整包整包的銀行卡從大陸運(yùn)往臺(tái)灣。二是銀行網(wǎng)絡(luò)在境外對(duì)境內(nèi)銀行賬戶轉(zhuǎn)賬分解資金毫無限制，贓款數(shù)分鐘內(nèi)在境外被卷走。

    付亮說，目前電信和銀行都做了很多努力，但技術(shù)手段滯后，很難治理。“需要在全國建立整體的網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍，也需要銀行、電信和互聯(lián)網(wǎng)安全公司的配合。”付亮稱。

    銀行、運(yùn)營商喊冤

    記者采訪了幾位業(yè)界和法律界人士，均認(rèn)為“打擊力度不夠”是導(dǎo)致電信詐騙案件泛濫的主因。

    陳偉才建議，從源頭和渠道上治理電信詐騙，追究運(yùn)營商和銀行的刑事責(zé)任。

    對(duì)于陳偉才的意見，三大運(yùn)營商集體喊冤。三大運(yùn)營商的相關(guān)負(fù)責(zé)人均對(duì)媒體表示，對(duì)這類欺詐行為深惡痛絕，并一直用各種技術(shù)和監(jiān)管手段進(jìn)行監(jiān)控和攔截，但很多電話在聽到內(nèi)容之前是無法判別的，運(yùn)營商也無權(quán)監(jiān)聽用戶通話，所以是一項(xiàng)長期而艱巨的綜合治理工作。

    知名IT法律專家趙占領(lǐng)則認(rèn)為，這些漏洞存在的原因是銀行和電信運(yùn)營商在用戶身份審核時(shí)沒有盡到應(yīng)盡的義務(wù)。“從法律上講，運(yùn)營商和用戶之間存在合同關(guān)系，合同的一方，電信運(yùn)營商應(yīng)該保障用戶的權(quán)益不被他人非法盜竊，盡到安全保障義務(wù)。否則就要承擔(dān)違約責(zé)任。但現(xiàn)在在審核環(huán)節(jié)，銀行和電信公司在落實(shí)實(shí)名制方面仍有欠缺，沒有做到位。”

    趙占領(lǐng)認(rèn)為，銀行和電信公司的審核不力，和電信詐騙橫行存在因果關(guān)系，但屬于多因一果，所以銀行和電信公司仍需要承擔(dān)違約責(zé)任，應(yīng)該賠償用戶損失。

    360的手機(jī)安全專家陳沖也認(rèn)為，電話詐騙是一條復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈，作為產(chǎn)業(yè)鏈中最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)營商和銀行有義務(wù)承擔(dān)更大的責(zé)任，需加強(qiáng)與政府、監(jiān)管部門、安全廠商的合作，共同治理電信詐騙。