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    成教培訓(xùn)服務(wù)有了三項(xiàng)國(guó)標(biāo) 培訓(xùn)組織有章可循

    20139月16日   張婷  中國(guó)教育報(bào)

    “這組國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的頒布讓成人教育培訓(xùn)服務(wù)從此有了可對(duì)照的依據(jù),讓成人培訓(xùn)服務(wù)組織有了屬于自己的行為規(guī)范,基層特別需要這樣的指導(dǎo)。”談及將要啟動(dòng)的試點(diǎn)工作,吉林省永吉縣教育局職成教科科長(zhǎng)鄭穎有些迫不及待。
    今年2月,我國(guó)第一組成人教育培訓(xùn)服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《成人教育培訓(xùn)服務(wù)術(shù)語(yǔ)》、《成人教育培訓(xùn)工作者服務(wù)能力評(píng)價(jià)》、《成人教育培訓(xùn)組織服務(wù)通則》(以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)國(guó)標(biāo)”)正式實(shí)施。日前,中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)在京召開(kāi)座談會(huì),在1000多家試點(diǎn)單位中全面啟動(dòng)“三項(xiàng)國(guó)標(biāo)”試點(diǎn)工作,與會(huì)代表對(duì)新規(guī)內(nèi)容表示充分肯定,對(duì)試點(diǎn)工作充滿信心。
    有章可循,標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)到了我們的心坎上
    “從成人教育培訓(xùn)服務(wù)的基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ),到培訓(xùn)組織的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),再到培訓(xùn)組織的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),‘三項(xiàng)國(guó)標(biāo)’回答了成教培訓(xùn)服務(wù)面臨的諸多瓶頸問(wèn)題,并提出相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。有了它,我們今后的工作就好開(kāi)展了。”煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心處長(zhǎng)曹鳳超說(shuō)。
    近年來(lái),我國(guó)面向成人的教育培訓(xùn)發(fā)展迅速,繼續(xù)教育辦學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)20萬(wàn)所,各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)15萬(wàn)所,教育培訓(xùn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出需求旺、增長(zhǎng)快、潛力大的態(tài)勢(shì)。
    但成教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和培訓(xùn)市場(chǎng)還存在一些問(wèn)題,如準(zhǔn)入門檻較低、培訓(xùn)質(zhì)量缺乏保障、行業(yè)缺乏自律、學(xué)習(xí)者權(quán)益得不到保障等。如何破解成教培訓(xùn)中出現(xiàn)的難題,基層管理者一直苦于沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
    “一系列標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)繼續(xù)教育的高度重視,讓成教工作者看到了希望。”鄭穎說(shuō),“目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的硬件已經(jīng)初具規(guī)模,就是缺乏進(jìn)一步管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)師資、教學(xué)、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等這些發(fā)展中繞不過(guò)的問(wèn)題,新規(guī)字字句句都說(shuō)到了我們的心坎上。”
    標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范教育服務(wù)行為和市場(chǎng),增加服務(wù)組織自律,調(diào)整服務(wù)組織與消費(fèi)者關(guān)系的重要依據(jù)。做了幾十年成教工作的山西省成人教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張秉讓認(rèn)為,“‘三項(xiàng)國(guó)標(biāo)’將開(kāi)啟中國(guó)成教工作規(guī)范化發(fā)展的新起點(diǎn)。”
    依規(guī)培訓(xùn),需要解決一批關(guān)鍵性問(wèn)題
    “三項(xiàng)國(guó)標(biāo)”的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)成人教育培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了突破性進(jìn)展,就現(xiàn)實(shí)層面中如何落實(shí)新規(guī),規(guī)范成教培訓(xùn)服務(wù)行為和市場(chǎng)等問(wèn)題,試點(diǎn)單位代表各抒己見(jiàn)。
    好標(biāo)準(zhǔn)要落地,需試點(diǎn)單位有效執(zhí)行。“對(duì)‘三項(xiàng)國(guó)標(biāo)’的實(shí)施工作,有同志存在畏難情緒。”黑龍江省教育學(xué)院職成研培中心主任亢利平一針見(jiàn)血。他說(shuō),新國(guó)標(biāo)的起點(diǎn)高、理念新,不下苦功難以達(dá)標(biāo)。唯有注重學(xué)習(xí)、加大培訓(xùn),吃透新理念、新規(guī)則,才能將政策執(zhí)行到位。
    好標(biāo)準(zhǔn)要落地,需重點(diǎn)解決一批難題。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)和電大系統(tǒng)是“三項(xiàng)國(guó)標(biāo)”的單獨(dú)試點(diǎn)單位,國(guó)家開(kāi)放大學(xué)黨委副書(shū)記張少剛認(rèn)為,“三項(xiàng)國(guó)標(biāo)”的落地需要解決一批重點(diǎn)難題。“僅成教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批就涉及教育行政部門、人保部門等7大部門,如何讓大家形成共識(shí),執(zhí)行新規(guī)是一個(gè)任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程,需要各單位打破壁壘、協(xié)同創(chuàng)新。”
    好標(biāo)準(zhǔn)要落地,需調(diào)動(dòng)民辦機(jī)構(gòu)的積極性。民辦教育人、甘肅太昊職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)莫興邦呼吁相關(guān)部門建立激勵(lì)機(jī)制,以評(píng)促建,鼓勵(lì)民辦機(jī)構(gòu)參與其中,共同推進(jìn)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展。
    先行先試,1000多個(gè)單位啟動(dòng)試點(diǎn)工作
    黨的十八大提出的“完善終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”,是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)重大戰(zhàn)略任務(wù)的根本保障。其中,成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工作者是推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要平臺(tái)和力量。國(guó)家戰(zhàn)略迫切需要成教事業(yè)快速發(fā)展。
    以“打造南方教育高地”定位的廣東,歷來(lái)重視成人教育培訓(xùn)服務(wù)工作。從最低端、傳統(tǒng)培訓(xùn)入手,到現(xiàn)在形成市場(chǎng)化、集團(tuán)化;從最初的嘗試探索,到現(xiàn)在專業(yè)化、正規(guī)化;從最初的租賃場(chǎng)所,到現(xiàn)在獨(dú)立校產(chǎn),為社會(huì)培訓(xùn)了各類職業(yè)和技術(shù)人才上億人次。
    “《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,廣東從業(yè)人員繼續(xù)教育將從2012年的800萬(wàn)人次,到2020年達(dá)到1080萬(wàn)人次。目前,廣東積極部署‘三項(xiàng)國(guó)標(biāo)’試點(diǎn)工作,推動(dòng)本地成教機(jī)構(gòu)更快發(fā)展。”廣東省成人教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊炳生說(shuō)。
    “‘三項(xiàng)國(guó)標(biāo)’要發(fā)揮作用,1000多家試點(diǎn)單位必須動(dòng)起來(lái)。”中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張昭文表示,在未來(lái)2年的試點(diǎn)階段,中國(guó)成教協(xié)會(huì)將配合教育行政部門推動(dòng)“三項(xiàng)國(guó)標(biāo)”的執(zhí)行工作,并探索一系列核心問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)答案。
    在構(gòu)建終身教育體系的過(guò)程中,繼續(xù)教育的分量與作用會(huì)越來(lái)越重。這既是成教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的機(jī)遇,同時(shí)也是一場(chǎng)挑戰(zhàn)。教育部職成司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,鼓勵(lì)試點(diǎn)單位先行先試,對(duì)照“三項(xiàng)國(guó)標(biāo)”,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 
     
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