中央廣播電視大學副校長嚴冰主題發(fā)言

   2010年1月21日         搜狐教育

中央廣播電視大學副校長嚴冰主題發(fā)言 

    嚴冰：尊敬各位領導，各位來賓，各位同仁，各位朋友，大家好！

　　非常高興有機會來到博鰲和各位一起參加奧鵬教育年會，首先請允許我代表中央廣播電視大學對年會的召開表示熱烈祝賀，代表奧鵬遠程教育中心對光臨年會的各位嘉賓、各位同仁表示熱烈的歡迎，并借此機會對各位嘉賓、各位同仁長期以來對中央廣播電視大學公共服務體系以及奧鵬遠程教育中心多方面的支持表示衷心的感謝！

　　剛剛過去的2009年被認為是一個非常重要的年頭，中華人民共和國成立60周年，改革開放30周年，同時也是現(xiàn)代遠程教育工程啟動以及高校開展遠程教育試點十周年，跟我國改革開放差不多同時起步的廣播電視大學迎來了30周年校。1999年初國務院提出的我國教育的主要措施之一是形成現(xiàn)代遠程教育工程，構(gòu)建公共服務體系，無疑是這些年現(xiàn)代遠程教育發(fā)展中最具影響力的事件，中國遠程教育標志著進入了蓬勃發(fā)展的新階段，十年來取得了多方面的進展。其中有一個突出的進展是遠程教育公共服務體系的出現(xiàn)，2009年底以前，持續(xù)數(shù)月的各種慶典活動為重新審視這些年遠程教育的發(fā)展歷程提供了契機，慶典活動在宣傳成果、提振信心和擴大影響、爭取支持等方面取得了顯著的效果，同時給遠程教育發(fā)展中那些重大實踐問題和理論問題，尤其是出于各種考慮而顯得頗為敏感的問題的梳理，以及對其中成敗得失的反思和相關規(guī)律的研究也得到各方面越來越多的關注。借此機會我想先談談對遠程教育公共服務體系建設和發(fā)展進程的五點認識，再簡要談談推進遠程教育公共服務體系應該關注的五個趨勢，以及對當前遠程教育公共服務體系建設工作的五點看法。主要還是要提出一些問題，供各位同仁研究工作的時候參考，其中有一些問題已經(jīng)在不同的場合曾經(jīng)談過，但是這里我覺得也有必要予以重申或者進一步加以闡發(fā)。

　　對于遠程教育公共服務體系建設和發(fā)展進程的五點認識。 第一點認識，對于遠程教育公共服務體系建設取得的進展及其意義，應該放在中國社會及教育事業(yè)發(fā)展進程，放在國家實施現(xiàn)代遠程教育工程及廣播電視大學改革和發(fā)展的戰(zhàn)略全局中，包括國家實施信息化發(fā)展戰(zhàn)略和推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的進程中考察，可能會有新的認識和新的判斷。公共服務體系發(fā)展的過程實際上也是人們的認識不斷提升深化的過程，比如現(xiàn)代遠程教育公共服務體系剛剛出現(xiàn)的時候，直接動因普遍認為是為了解決現(xiàn)代遠程教育工程實施中那些燃眉之急的問題，只能應對當時強烈的社會質(zhì)疑，甚至某種程度上是不得不采取的規(guī)范管理的措施，現(xiàn)在看來建設公共服務體系不是迫于形勢的權(quán)宜之計，而是國家實施現(xiàn)代遠程教育工程的必然要求和戰(zhàn)略選擇，也是我國遠程教育發(fā)展基本格局的有機組成部分，而從公共服務體系日益清楚的呈現(xiàn)出的發(fā)展態(tài)勢看，當前應該更多的從構(gòu)建終身教育體系和建設學習型社會的戰(zhàn)略層面來認識和理解遠程教育公共服務體系的出現(xiàn)及其發(fā)展進程的意義和影響。

　　第二點認識，遠程教育公共服務體系應運而生，從無到有，從小到大，在遠程教育的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，顯示出越來越強勁的發(fā)展勢頭，作為新興的現(xiàn)代教育服務業(yè)的一種全新模式也逐漸得到社會認可，有理由期待公共服務體系在學習型社會中發(fā)揮更加重要而獨特的功能作用。中央電大公共服務體系取得了多方面的進展，包括和許多高校和其他遠程教育機構(gòu)建立的合作關系，都為今后的發(fā)展奠定了比較堅實的基礎，也使中央電大公共服務體系甚至有助于使整個廣播電視大學在遠程教育發(fā)展大格局當中處于相對比較有利的位置。而更多公共服務體系的出現(xiàn)也是一個重要趨勢，甚至可以預見隨著各地積極推進學習型社會建設，將會出現(xiàn)全國性和區(qū)域性、行業(yè)性公共服務體系并存的多元化局面，這種趨勢表明遠程教育公共服務體系的獨特功能作用受到更多關注。是適應學習型社會的建設需求和發(fā)展需求，也是社會能夠接受社會化公共咨詢服務的理念?？傮w上看有利于公共服務體系作為一種新興的現(xiàn)代教育服務行業(yè)的形成。

　　第三點認識，建設遠程教育公共服務體系是廣播電視大學發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。廣播電視大學能否和如何發(fā)揮辦學和服務的雙重功能，是一個機遇與挑戰(zhàn)并存的戰(zhàn)略格局，依托廣播電視大學系統(tǒng)建設遠程教育公共服務體系顯示出多方面的優(yōu)勢，但也暴露出不少需要研究和解決的問題?，F(xiàn)在很多人可能已經(jīng)不太清楚實際上在現(xiàn)代遠程教育工程的論證階段，相關各方面就已經(jīng)初步探討了依托廣播電視大學建設共體系為試點高校開展遠程教育提供教學支持服務的可能性，1999年的8月，國務院有關部門轉(zhuǎn)發(fā)中央廣播電視大學關于貫徹落實面向21世紀教育真心行動計劃的意見，明確提出廣播電視大學在我國現(xiàn)代遠程教育體系中承擔的主要任務，除了舉辦學歷教育和各種非學歷教育以外還要為其他普通高校和教育機構(gòu)提供現(xiàn)代遠程教育教育管理、教育支持和學習管理服務。要在學習型社會中發(fā)揮重要作用，提出電大有三個主要任務，其中之一就是利用電大教育資源建設社會化的現(xiàn)代遠程教育公共服務體系，為高等學校以及國內(nèi)外其他教育機構(gòu)開展遠程教育提供學習支持服務。教育部決定首先啟動中央電大遠程教育公共服務體系建設試點主要是考慮到廣播電視大學作為國家教育資源可能發(fā)揮的現(xiàn)實和潛在獨特功能作用以及相應的工作基礎，既可以作為在較短時間里作為高校遠程教育規(guī)范管理的措施又可以通過試點探索未來遠程教育的發(fā)展模式和基本格局。當時社會上也有很多人注意到廣播電視大學的功能作用，比如2002年兩會期間全國政協(xié)委員劉興泉尖銳的指出現(xiàn)代遠程教育的混亂局面令人憂慮的同時特別談到廣播電視大學是現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡配套的優(yōu)質(zhì)教育資源，理應受到重視和利用。當然廣播電視大學的發(fā)展目標是要建成遠程開放大學，本身是一個辦學主體，再教育發(fā)展的大格局中，如何充分發(fā)揮辦學和服務的雙重功能作用是一個極具挑戰(zhàn)的課題，總體看來，依托廣播電視大學建設遠程教育公共服務體系確實顯示出諸多優(yōu)勢，但也暴露出不少問題。

　　第四點認識，公共服務體系建設所取得的最有價值和最有意義的進展可能不是已經(jīng)形成的那些實際成果，而是著眼于今后的發(fā)展所進行的多方面的探索，在實踐中不斷的深化對于遠程教育及公共服務體系發(fā)展規(guī)律，包括內(nèi)部規(guī)律和外部規(guī)律的認識，這是實現(xiàn)遠程教育及公共服務體系質(zhì)的提升的必要前提。尤其是通過實施教育部、科技部和國家發(fā)改委陸續(xù)啟動的相關課題，在廣播電視大學功能性方面進行了開放性的探索。比如從2001年以來教育部主要依托廣播電視大學通過開展中央電大現(xiàn)代遠程教育公共服務體系建設，國家現(xiàn)代遠程教育資源部建設工程、網(wǎng)絡教育數(shù)字化學習中心建設等項目和課題研究對遠程教育公共服務體系進行了持續(xù)探索，取得了一系列具有實踐指導意見又有理論創(chuàng)新價值的重要成果，近年來又積極推進對社會化公共知識服務新模式、新機制、新領域的探索。比如探索非學歷教育服務范圍，積極向農(nóng)村延伸服務三農(nóng)，促進區(qū)域性公共服務體系建設的發(fā)展方面取得了具有實驗性、示范性和導向型的探索成果。

　　第五點認識，公共服務體系是在內(nèi)部、外部發(fā)展環(huán)境都不太成熟的情況夏啟東建設的，其發(fā)展過程必然充滿曲折，碰到了許多困難，而且涉及到中國教育發(fā)展中一些長期性問題和深層次矛盾，公共服務體系的發(fā)展過程就是在開創(chuàng)性事件中不斷的發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題的過程。網(wǎng)絡社會及教育轉(zhuǎn)型期的許多較深層次的矛盾和沖突，在遠程教育領域都有比較集中的反映。比如我們高等院校的遠程教育架構(gòu)和各種學校的功能定位以及公共服務體系的持續(xù)發(fā)展和服務內(nèi)容等方面至今也不能說已經(jīng)搞清楚了，公共服務體系建設不可避免的要面對因此而出現(xiàn)的各種問題。實際上我在中央電大公共服務建設啟動不久時就曾經(jīng)談到，由于不可避免會碰到的體制障礙及觀念、機制、利益等方面的沖突，公共服務體系在建設和運作過程中遇到了許多困難，這里所說的利益沖突并不只是指經(jīng)濟利益，更指相關各方面有著不同的利益關切。很多人應該都還記得，在2002年4月召開的教育部高校網(wǎng)絡教育質(zhì)量管理研討會上，當教育部高校司提出在廣播電視大學系統(tǒng)率先進行試點，逐步建立現(xiàn)代遠程教育公共服務體系時，在到會者中間，包括高校和各地廣播電視大學的代表所引發(fā)的激烈的沖突。實際上直到現(xiàn)在廣播電視大學都還不能說已經(jīng)形成了足夠的共識，這里面有很多關鍵的問題，制約公共服務體系建設的不少問題并沒有真正解決，公共服務體系自身也存在許多有待解決的難題，特別是能力的提升已經(jīng)滯后于事業(yè)發(fā)展的需要。

　　這是五點認識。下面說一下推進遠程教育公共服務體系建設應該關注的五個趨勢。

　　第一個趨勢，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展及教育發(fā)展的進程，社會教育需求和學習者學習需求不斷增長和變化的趨勢。十七大提出發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育建設全民學習、終身學習的學習型社會，這是我國實現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強國的歷史性轉(zhuǎn)變的必然選擇，全民教育、終身教育是第二次世界大戰(zhàn)以后世界上影響最大的兩個教育思潮，半個多世紀來，其內(nèi)涵也在不斷的充實、豐富和提升，并趨于合理。比如全民教育所強調(diào)的是將教育作為人的基本權(quán)利，而且這種基本人權(quán)應該貫穿于人的一生?，F(xiàn)在已經(jīng)將青年和成人的終身學習納入到全民教育的范疇。強調(diào)人與社會發(fā)展的作用，越來越強調(diào)有質(zhì)量的全民教育。學習型社會建設的責任主體和義務主體首先是政府，所以各級政府對學習型社會建設問題越來越重視，因而對遠程教育也給予了越來越多的關注。比如像數(shù)字化學習港和數(shù)字化中心建設項目在許多地方得到政府的大力支持，正反映了這樣的發(fā)展態(tài)勢。包括像學習者的觀念、學習動機、學習方式等等方面也會發(fā)生變化，更多的人將把通過遠程學習作為獲取知識、提升技能，拓展職業(yè)發(fā)展空間，提高生活和生命質(zhì)量的重要選擇。遠程教育和公共服務體系能不能主動適應社會教育需求的變化，能不能滿足學習者日益多樣化和個別化的終身學習需求是個需要認真研究的問題，而且這里所說的適應和滿足需求還應該包括發(fā)現(xiàn)需求、培育需求甚至在一定程度上引導需求。

　　第二個趨勢，以國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要出臺為標志的新一輪教育改革的啟動，我國教育改革及遠程教育和繼續(xù)教育發(fā)展的趨勢。新一輪教育改革顯然將成為今后一段時期中國教育發(fā)展的主線和焦點，最值得關注的是新一輪教育改革在突破教育發(fā)展瓶頸問題方面能不能取得實質(zhì)性的進展，遠程教育應該有理由對規(guī)劃綱要抱以期待，盡管許多深層次問題不太可能馬上解決，但是在戰(zhàn)略舉措方面能不能有新的突破將直接決定遠程教育和公共服務體系今后的進程。在建設學習型社會成為重要的發(fā)展目標和教育目標的大背景下，遠程教育長期以來游走邊緣的尷尬處境或?qū)⒅鸩接兴挠^。但恐怕不能說那些問題會隨著綱要規(guī)劃的實施而迎刃而解。日前教育部部長強調(diào)教育改革已經(jīng)進入深水區(qū)，我想大概是指長期的深層矛盾和問題必然更加尖銳更趨凸顯，各種觀念沖撞和利益的博弈在所難免。在遠程教育領域必然會更加集中的反映。通過遠程教育發(fā)展瓶頸問題的努力也不能排除出現(xiàn)各種挫折的可能。但是說到遠程教育的瓶頸問題我們也許可以列出一個很長的清單，最大的問題可能是如何理順政府、教育者、受教育者的關系，這在遠程教育當中同樣也是一個關鍵所在，包括政府這只看得見的手和市場那只看不見的手的作用，都有一些問題值得我們在今后的關注中更多的關注。包括成人繼續(xù)教育可能會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的變化，非學歷教育可能獲得長足的發(fā)展，高校面向社會開展遠程教育，應該可以斷定在新一輪教育改革中將出現(xiàn)許多重要變化，至少不太可能是現(xiàn)階段網(wǎng)絡教育簡單的延續(xù)。這些趨勢對于廣播電視大學以及公共服務體系都提出了新的挑戰(zhàn)，我們常說教育服務業(yè)的公共服務體系將在相當程度上決定未來遠程教育發(fā)展模式和基本格局，但是公共服務體系能不能起到這樣的作用，又取決于公共服務建設與運行的水平。

　　第三個趨勢是國家實施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建終身教育體系，發(fā)展多層次、交互式網(wǎng)絡教育培訓體系，方便公民自主學習的趨勢。中共中央發(fā)布了信息化發(fā)展戰(zhàn)略講的信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進信息共享，提高經(jīng)濟增長總量、質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史過程，也就是說信息化并不是我們通常所說的建一些網(wǎng)絡，建一些相關的產(chǎn)業(yè)的定義，信息化的首要目標是實現(xiàn)公眾對于信息資源的共享，信息資源的共享涵蓋經(jīng)濟信息資源共享、社會信息資源共享、文化信息資源共享，也提出要實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進教育均衡發(fā)展。教育信息化是充分而有效的利用信息技術(shù)來促進教育改革和發(fā)展的過程，重點正在于建立優(yōu)質(zhì)教育教學資源共享信息資源，實際上前幾年召開的教育部年度工作會議也特別提出資源共享，確定要研究制定構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)學校數(shù)字化教育服務體系的政策措施，全面部署基礎教育、職業(yè)教育和高等教育信息化建設。信息技術(shù)的發(fā)展特別是新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展及其應用為遠程教育及公共服務體系發(fā)揮獨特功能作用提供了許多新的可能性，利用信息技術(shù)來建設公共服務體系也應該是國家實施信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我們常說公共服務體系最重要的功能作用可能是給眾多社會成員提供優(yōu)質(zhì)教育資源，并且根據(jù)學習者的學習需要，在學習的過程中提供更加便捷和有效的服務。比如大家所關心的數(shù)字化學習者簡單的說就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，依托遠程教育公共服務體系，在距離學習者最近的地方建立數(shù)字化信息中心，為學習者提供數(shù)字化學習環(huán)境和學習資源，而分布于不同地域的眾多學習中心形成全國連鎖經(jīng)營的學習超市，按照市場機制從資源提供方（包括機構(gòu)和個體）整合教育資源，通過網(wǎng)絡平臺傳輸?shù)礁鱾€學習中心，并為學習者提供知識服務，當然服務對象也由原來高等學歷教育的求學者拓展到各類學習人群，為終身學習提供教育資源和支持服務。由此看來，數(shù)字化學習港的建設既是實施信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分，又有可能對實現(xiàn)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略目標特別是提高國民的信息素養(yǎng)信息能力起到重要的推動作用。

　　第四個趨勢是國務院發(fā)布的《關于加快服務業(yè)的若干意見》里面提出國家加快發(fā)展服務業(yè)，不斷培育形成服務業(yè)新的增長點，大力發(fā)展教育等服務事業(yè)的趨勢。教育服務業(yè)涵蓋面很廣，首當其沖可能就是遠程教育公共服務體系，發(fā)展現(xiàn)代教育服務業(yè)必將是教育服務發(fā)展的方向。嚴其昌教授曾經(jīng)下一個定義，現(xiàn)代信息技術(shù)作為基本支撐的服務業(yè)?，F(xiàn)代教育服務業(yè)具有服務業(yè)的普遍特性，他的發(fā)展也將遵循其他服務業(yè)的規(guī)律適應不斷變化和發(fā)展的社會教育和學習者學習的迫切需要。如何將服務業(yè)的特性應用到剛剛起步的中國現(xiàn)代教育服務業(yè)當中，這是一個非?，F(xiàn)實而極有挑戰(zhàn)性甚至目前在某種程度上還蘊含著一些政策風險的實踐課題。

　　第五個趨勢，廣播電視大學致力于在學習型社會中發(fā)揮獨特功能作用，在未來教育發(fā)展大格局中推進改革和發(fā)展的趨勢。廣播電視大學建校30年來為國家和地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)了大批應用型人才，為改革開放我國教育事業(yè)的發(fā)展作出了突出貢獻。但是制約廣播電視大學發(fā)展的許多深層次問題并沒有真正得到解決。在新的形勢下，廣播電視大學甚至還多了一些剪不斷理還亂的困惑。我認為現(xiàn)在很大程度上說的還只是潛能，教育部近來強調(diào)電大未來三個方面要有所作為，一是面對成人在職人員的培養(yǎng)，開發(fā)適應社會成員需要的課程，建設覆蓋全國城鄉(xiāng)的遠程開放大學。第二是以服務于學習者社會為己任，以搭建終身學習平臺為目標，為全體社會成員提供不受時空限制的各種高質(zhì)量的培訓和學習服務。第三是整合全社會的各種優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源建構(gòu)開放的數(shù)字化繼續(xù)教育學習資源中心，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學習資源在全國范圍內(nèi)的共建、共享?；蛘呖梢越栌么蠹沂煜さ囊惑w兩意這么一個概括，一體指的是性質(zhì)，廣播電視大學要建設成為覆蓋全國城鄉(xiāng)的遠程開放大學，這是一體。兩意指的是功能，一是辦學，二是服務，當然無論是一體還是兩意其內(nèi)涵都很有必要進行更加深入的研究。

　　在新一輪教育改革當中，廣播電視大學建設遠程開放大學可能將提上議事日程，但這不可避免的會涉及許多體制、機制層面的復雜因素，不少長期被掩蓋、被擱置的較深層次問題也有可能趨于表面化，如何根據(jù)廣播電視大學的戰(zhàn)略定位繼續(xù)推進遠程教育公共服務體系建設還有待于凝聚新的共識。

　　最后簡單說一下當前遠程教育公共服務建設工作的五點看法。第一點看法，建設終身學習、全民學習的學習型社會，遠程教育的作用可能是無以替代的，而公共服務體系可能將在相當程度上決定未來遠程教育的發(fā)展模式和基本格局，遠程教育在學習型社會建設中能夠發(fā)揮的許多作用需要利用公共服務體系這個平臺才能充分實現(xiàn)。從遠程教育的發(fā)展趨勢看，利用信息技術(shù)，建設公共服務體系，發(fā)展社會化的公共支持服務既是現(xiàn)實的需求又是發(fā)展的需求，同時也是前面提到的國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分和國家發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要領域。對相關各方面來說，誰能真正理解和把握這樣的發(fā)展趨勢，誰就有可能占得先機取得主動，其中非常重要的是應該更多一些大局觀和前瞻性，急功近利恐怕是事與愿違。

　　第二，全民學習、終身學習的學習型社會不僅是教育發(fā)展的課題更是社會發(fā)展的課題，學習型社會的建設是一個長期的過程，中國教育正處于發(fā)生深刻變革的過程中，也是許多深層次矛盾和沖突比較尖銳的時期，各種矛盾和沖突在遠程教育發(fā)展和公共服務體系建設中會比較集中的反映。遠程教育公共服務體系要想在建設學習型社會中發(fā)揮應有的作用，需要持續(xù)探索和深入研究。包括教育部、科技部、發(fā)改委都提出一些亟待解決的非常重要的問題。我們要在實踐當中探索問題和矛盾解決的辦法，對于來自各個方面的挑戰(zhàn)都要有準備和相應的政策。當然不少問題顯然只能在教育改革過程中逐步解決，現(xiàn)階段還是只能實現(xiàn)有限目標，要有足夠的耐心和韌性，但是不應該成為我們不作為的理由。

　　第三點看法。國家和社會依托廣播電視大學這個國家教育資源和公共教育資源建設公共服務體系一直寄予厚望，廣播電視大學在新的發(fā)展格局中能否發(fā)揮辦學和服務的雙重功能還有不確定性，可以期待廣播電視大學服務于社會的核心競爭力會比較顯著的提升。近年來中央電大公共服務體系發(fā)展勢頭總體是好的，特別是許多地方廣播電視大學進行的一些新的探索為公共服務的發(fā)展注入了新的生機和活力，當然各地廣播電視大學發(fā)展模式的多元化和發(fā)展水平的平衡也同樣突出反映在公共服務體系建設方面。令人鼓舞和擔憂的是隨著形勢的發(fā)展變化，廣播電視大學曾經(jīng)擁有的一些優(yōu)勢正在弱化甚至正在某種程度上轉(zhuǎn)化為劣勢。我們?nèi)ツ甑哪陼弦苍?jīng)談到，開放、共享、多元、合作應該是未來遠程教育發(fā)展的幾個基本特征，學習型社會一個重要的特征也是多元化，學習者應該擁有足夠的選擇權(quán)，國家也有責任和義務為學習者提供多樣化的可選擇的學習機會，這樣才能激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展的活力，進而實現(xiàn)教育發(fā)展目標。廣播電視大學無論是辦學還是服務都會面臨激烈的競爭，辦學主體多元，服務機構(gòu)多元，兩方面對廣播電視大學都會提出嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　第四點看法，公共服務體系本身也面臨轉(zhuǎn)型問題。原來主要是和普通高校合作，為高校開展遠程學歷教育，包括這些內(nèi)容在內(nèi)探索如何為學習型社會建設提供社會化公共支持服務，搭建全民學習、終身學習的服務平臺，而且發(fā)展重點也應該由量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，包括轉(zhuǎn)型過程中內(nèi)部和外部出現(xiàn)的各種矛盾認真研究和抓緊解決自身存在的各種突出問題，當務之急是圍繞提高服務能力和服務質(zhì)量花大力氣加強提升公共服務體系自身建設，培育公共服務體系發(fā)展之源。遠程教育公共服務體系是一個重要趨勢，將會出現(xiàn)全國性、區(qū)域性、行業(yè)性公共服務體系并存的多元化局面，也有可能出現(xiàn)某種程度的無序狀態(tài)，甚至出現(xiàn)地方保護和行業(yè)格局的問題，但是根據(jù)社會化公共知識服務的規(guī)律和特點，總體的趨勢應該還是要強調(diào)有機整合或者實現(xiàn)合作、互補和共同發(fā)展。面對競爭，甚至某種程度的混亂局面，我認為最重要的還是要聚精會神、腳踏實地加強自身能力建設，包括軟件和硬件，包括顯性能力和隱性能力，要努力提升自身的綜合能力，包括硬實力、軟實力和巧實力，當然也包括打造核心競爭力。高校遠程教育發(fā)生逐漸明顯的變化，公共服務體系如何適應這些變化和應對因此可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，加強與高校的合作，進一步凸顯合作高校的辦學特色和優(yōu)勢，特別是協(xié)作，拓展我們的辦學領域，特別是非學歷的教育領域，為合作高校實現(xiàn)資源共享，這些都對公共服務體系綜合能力的提升提出了新的要求。

　　第五點看法，公共服務體系“心系天下求學人”的核心理念和公共服務體系為學習者提供社會化公共支持服務的能力，最終是通過終端也就是學習中心得到實現(xiàn)和集中呈現(xiàn)出來的，當前要特別重視學習中心建設問題，通過示范學習中心的建設拉動、帶動所在區(qū)域或不同類型的學習中心的建設，提升學習中心的總體質(zhì)量和發(fā)展水平，以及公共服務體系對于學習中心的綜合支撐能力。公共服務體系建設這些年取得了很大的進展，特別是不少學習中心在實踐中進行探索形成了比較豐富的經(jīng)驗。結(jié)合實施前面提到的國家有關部委的項目和課題，中央電大推出了公共服務體系示范學習中心的目標，探索能夠適應遠程教育發(fā)展需要，特別是適應學習型社會建設需要的公共服務體系，學習中心應該是個什么樣的，應該具有什么功能和作用，怎么才能發(fā)揮出這樣的功能和作用，關鍵還是模式和機制的問題，也就是說要發(fā)揮那樣的作用我們還需要解決以及如何解決相關的問題，并且提供看得見、摸得著可推廣的案例，首批已經(jīng)有40個學習中心開始啟動，這此年會將會第二批啟動40個學習中心，中央電大即將出臺關于實施社會化服務推進工程，推進公共服務體系示范學習中心建設意見，明天上午會議完了以后還有一個會，叫示范學習中心建設的工作會議，專題研究和部署示范學習中心建設工作。

　　各位朋友，近年來我在談到廣播電視大學的改革與發(fā)展問題的時候，主要在講五句話。一是要溫故知新，堅定發(fā)展信念。二是要審時度勢，理清發(fā)展思路。三是要固本培元，破解發(fā)展難題。四是求同存異，探索發(fā)展模式。五是要循序漸進，把握發(fā)展節(jié)奏。我想這五句話可能同樣適用于我們的公共服務體系建設，這次年會的主題是“承啟”，所謂“承啟”就是承前啟后，承上啟下，當然承前啟后說的是繼承前人的事業(yè)為后人開辟道路，承上啟下一般說的是文章的一個做法，承接上面引出下面，當然我們可以說承啟是繼往開來，是溫故知新，也可以說承啟是居安思危，是腳踏實地，不管具體是指什么含義，現(xiàn)在的確處于一個承啟的時期。有一個成語叫居安思危，但是在廣播電視大學工作時間比較長的同仁都知道，廣播電視大學對居安思危的解釋是廣播電視大學從來都是無安可居有?？伤?，我可能也是一個憂患主義者，實際上大家也都知道，胡錦濤總書記這些年多次在講要有憂患意識，并且指出形勢越好的時候越要增強憂患意識，包括像今年元旦給有關代表拜年的時候也再次談到要增強憂患意識，。什么叫憂患意識，有人說憂患意識是基于歷史使命感、社責任感充滿智慧的進取精神和探尋意識，也有人說憂患意識是對歷史必然性的一種精神內(nèi)省、科學預見和積極建構(gòu)，順境中的憂患意識更被認為具有重要性。我認為無論遇到什么問題和困難，悲觀不是憂患意識，怨天尤人也不是憂患意識，屈服也不是憂患意識，憂患意識應該更多的訴諸理性，是一種進取的意識，創(chuàng)新的意識，不服輸?shù)囊庾R，憂患意識其實是強者的意識，更應該表現(xiàn)為破解各種發(fā)展難題的實際努力。

　　我近年來多次講，廣播電視大學是不是正處于歷史最好時期，或者是不是像有一些人所說的那樣，是不是在某種成上只是虛胖，或者都是可以討論的問題，但是無論如何保持清醒的頭腦是很有必要的，廣播電視大學還是要堅持和發(fā)揚創(chuàng)業(yè)的精神，創(chuàng)新的精神。最后我還是要用去年深圳年會的結(jié)束語結(jié)束我的發(fā)言，我們所從事的是前人未曾嘗試過因而也無現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒的事業(yè)，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們應該敢入未開荒的邊疆，以更多的智慧，更大的勇氣，更具創(chuàng)造性的探索和更有韌性的努力還共同開創(chuàng)新的局面。謝謝大家！