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    高等職業(yè)教育質(zhì)量喜憂(yōu)參半 尋找改革出路

    201307月22日  梁國(guó)勝 王偉    中國(guó)青年報(bào)  

    就業(yè)率連續(xù)3年增長(zhǎng);自主創(chuàng)業(yè)者比例多于本科生;畢業(yè)后3年收入倍增……7月16日,高等教育“半壁江山”的高等職業(yè)教育第二次向社會(huì)展示其美好的一面。據(jù)悉,此次報(bào)告由全國(guó)高職高專(zhuān)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議委托上海市教育科學(xué)研究院和麥可思研究院組織專(zhuān)家撰寫(xiě)。
      當(dāng)天,2013中國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”)發(fā)布,報(bào)告的主要撰寫(xiě)人之一、上海市教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)馬樹(shù)超教授用“十八大看點(diǎn)”總結(jié)今年的報(bào)告,這些“看點(diǎn)”折射出我國(guó)高等職業(yè)教育的喜和憂(yōu)。
      喜:高職生就業(yè)創(chuàng)業(yè)收入比例提高
      就業(yè)率僅次于“985高校”:這個(gè)信息在報(bào)告中再次被提及,699萬(wàn)高校畢業(yè)生中,高職院校就業(yè)率僅次于“985”高校,力壓“211”院校。報(bào)告顯示:2012屆高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生半年后的就業(yè)率為90.4%,比2011屆上升0.8個(gè)百分點(diǎn),并且從2009年開(kāi)始,高職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)3年上升。其中,有56%的高職畢業(yè)生3年內(nèi)發(fā)生過(guò)職位晉升,略高于本科畢業(yè)生職位晉升的比例(52%)
      收入倍增:作為城鄉(xiāng)高技能勞動(dòng)力的新增力量,高職生整體上在畢業(yè)三年后就實(shí)現(xiàn)了收入倍增。2012年,被調(diào)查的2009屆高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生月收入為4160元,比畢業(yè)半年后的月收入增加2270元,漲幅為120%。
      自主創(chuàng)業(yè)比例增長(zhǎng)兩倍以上:被調(diào)查的2009屆高等職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生中,畢業(yè)3年后自主創(chuàng)業(yè)的比例為5.3%,比畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的比例增加了2.3倍。本科畢業(yè)生該比例增長(zhǎng)倍數(shù)為2.0倍。
      被美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道過(guò)的深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院2011屆畢業(yè)生丁仕源是“中國(guó)90后創(chuàng)業(yè)最年輕的富豪,現(xiàn)在執(zhí)掌的活動(dòng)策劃企業(yè),讓他擁有1200萬(wàn)元的財(cái)富。”丁仕源說(shuō):“感謝母校給我提供了一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái),可以去實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。”
      桂林福達(dá)集團(tuán)股份有限公司與柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合舉辦3期共450人的訂單班培養(yǎng),至2012年有30%畢業(yè)生已成為該公司的骨干力量,其中1人升任廠(chǎng)長(zhǎng),4人擔(dān)任副廠(chǎng)長(zhǎng),1人擔(dān)任質(zhì)檢部副站長(zhǎng)。公司人力資源部經(jīng)理評(píng)價(jià):“柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生會(huì)做人,能做事,踏踏實(shí)實(shí)學(xué)習(xí),認(rèn)認(rèn)真真鉆研,表現(xiàn)出良好的職業(yè)素養(yǎng)和扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)。”
      同時(shí),報(bào)告顯示,有83%的2012屆高職畢業(yè)生表示對(duì)母校滿(mǎn)意,比2011屆上升3個(gè)百分點(diǎn)。針對(duì)學(xué)校改革發(fā)展的情況,調(diào)查的結(jié)果顯示出5個(gè)特點(diǎn):院校布局向縣域腹地延伸;圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu);校企合作育人逐步走向深化;質(zhì)量保障機(jī)制強(qiáng)調(diào)多方參與;教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有所改善;國(guó)際合作辦學(xué)拓展新領(lǐng)域。
      面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增幅放緩、企業(yè)生存困難、大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),高職教育交出了一份較為滿(mǎn)意的答卷。
      由此,四川省德陽(yáng)市市長(zhǎng)陳新有指出:“如果沒(méi)有各類(lèi)職業(yè)院校培養(yǎng)的成千上萬(wàn)的技能型人才,德陽(yáng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì),特別是重裝基地建設(shè)不可能取得這么好的發(fā)展。”四川省綿陽(yáng)市市長(zhǎng)林書(shū)成表示,如果高職院校能夠以一個(gè)專(zhuān)業(yè)帶動(dòng)地方一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè),出多少錢(qián)政府都可以支持。
      憂(yōu):內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)壓力
      報(bào)告顯示,2012年全國(guó)1297所高職院校,設(shè)置在地級(jí)市及以下地區(qū)的超過(guò)630所。此外,還有近200所高職院校在縣里辦學(xué),150多所高職院校辦在工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū),布局上比較適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)尤其是三線(xiàn)城市和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
      然而,在記者采訪(fǎng)中,許多中西部三線(xiàn)城市沒(méi)有成型的經(jīng)濟(jì)布局,無(wú)法走“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”的辦學(xué)模式,這些地方的高職畢業(yè)生更多流向東部沿海城市,加入打工隊(duì)伍行列。
      “沒(méi)辦法,我們的辦學(xué)模式無(wú)法進(jìn)行校企結(jié)合,因?yàn)楫?dāng)?shù)貨](méi)有像樣的企業(yè);我們也只有‘黑板上開(kāi)汽車(chē)’,因?yàn)楫?dāng)?shù)刎?cái)政沒(méi)有一分錢(qián)的投入。”中部省份的一所地方高職院校負(fù)責(zé)人訴苦說(shuō),“其實(shí),據(jù)我了解,大部分地方高職院校都面臨像我們這樣的現(xiàn)狀。”
      報(bào)告顯示,投入不足影響了高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。在高職學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源中,雖然國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入比重自2010年首次超過(guò)學(xué)雜費(fèi)后,2012年進(jìn)一步上升到了54.0%。但是,與普通本科教育相比,各地政府對(duì)高職教育經(jīng)費(fèi)投入仍明顯偏低。從全國(guó)水平看,地方普通高職高專(zhuān)學(xué)校的生均公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出只有普通本科學(xué)校的56%,有15個(gè)省區(qū)低于這一水平,上海、青海、天津、貴州、甘肅、寧夏、湖南、安徽等地甚至低于50%。
      多數(shù)地區(qū)還未制定高職院校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn),生均預(yù)算內(nèi)撥款水平與本地區(qū)同等類(lèi)型普通本科院校有較大差距,因此,高職學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重,規(guī)模擴(kuò)張成為部分高職院校維持生計(jì)之道,影響了高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。
      除了投入不足外,近幾年,生源危機(jī)是高職院校無(wú)法逃避的話(huà)題,很多以生源養(yǎng)校的高職院校無(wú)以為繼;由于就業(yè)的壓力,很多地方應(yīng)用型本科院校決定走職業(yè)教育的辦學(xué)模式,“不可替代”的高職學(xué)校將會(huì)面臨可替代的境地;生源危機(jī)使得招生來(lái)源多樣化,高職院校如何滿(mǎn)足學(xué)生多元化的需求;特別是,在中國(guó),本科以上畢業(yè)的屬于“勞心者”,高職以下的屬于“勞力者”,藍(lán)領(lǐng)可能收入不低,卻被整個(gè)社會(huì)歧視。
      這些內(nèi)外交困的問(wèn)題使得高職教育發(fā)展遇到很大阻礙。“我們職教人一定要清醒,不能被表面的數(shù)字所迷惑。就業(yè)質(zhì)量如何、專(zhuān)業(yè)對(duì)口率高低、學(xué)生的后發(fā)優(yōu)勢(shì)有多大,這些都是我們應(yīng)該思考的問(wèn)題。”貴州銅仁學(xué)院院長(zhǎng)侯長(zhǎng)林在面對(duì)記者采訪(fǎng)時(shí),發(fā)出這樣的警示。
      思:呼吁多方支持,尋找改革出路
      報(bào)告用多個(gè)“期待”,呼吁各級(jí)政府加大高職投入和轉(zhuǎn)變職能——
      期待各級(jí)政府建立高職院校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn),提高撥款水平,建立以政府投入為主、學(xué)生合理分擔(dān)、社會(huì)資助等多渠道投入機(jī)制,改變高職院校主要依賴(lài)學(xué)費(fèi)求生存的辦學(xué)現(xiàn)狀。
      應(yīng)激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。高職院校辦學(xué)自主權(quán)仍然沒(méi)有落實(shí),政府直接插手高職院校具體事務(wù)的現(xiàn)象依然存在,一些地方政府同時(shí)扮演著高校舉辦者、管理者和辦學(xué)者的多重角色,影響了高職院校辦學(xué)效率,挫傷了辦學(xué)積極性。
      期待各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能,落實(shí)辦學(xué)自主權(quán),把中層干部任免、教師招考、職務(wù)評(píng)聘、機(jī)構(gòu)設(shè)置、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等權(quán)限交給學(xué)校,形成政府依法管理學(xué)校、學(xué)校依法自主辦學(xué)的格局,激發(fā)高職教育辦學(xué)活力。
      期待高職招生制度的改革。“招生難對(duì)我們這樣的農(nóng)業(yè)學(xué)校尤其突出,我們?cè)诖迩f里辦學(xué),條件相對(duì)較差。”黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院黨委書(shū)記孫紹年說(shuō):“目前的招生制度不能滿(mǎn)足涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)校的招生需求。就應(yīng)該一張答卷考察學(xué)生是否愿意來(lái)學(xué)校讀書(shū),回答‘是’就招進(jìn)來(lái),回答‘否’就放棄。”
      孫紹年進(jìn)一步解釋說(shuō),高中、初中畢業(yè)生不愿意讀完3年書(shū)后回去搞農(nóng)業(yè),我們的招生對(duì)象應(yīng)該是那些正在干活的青壯年農(nóng)民、是國(guó)家所號(hào)召培養(yǎng)的新興職業(yè)農(nóng)民。“但是,現(xiàn)在他們不能納入招生對(duì)象,因此我們的招生對(duì)象范圍要擴(kuò)大。”
      孫紹年的呼吁得到了響應(yīng)。近日教育部出臺(tái)的《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”),在高職招生制度上進(jìn)行了很大改革,意見(jiàn)指出,將逐步與普通高校本科考試分離,重點(diǎn)探索“知識(shí)+技能”的考試評(píng)價(jià)辦法,為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)形式。
      意見(jiàn)指出了高職招生的幾條途徑:普通高考、單獨(dú)招生、對(duì)口單招、注冊(cè)入學(xué)、技能大賽免試入學(xué)等多種形式。教育部相關(guān)文件還指出,今年將加大非高考生入學(xué)高職的比例。
      “加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,深化教育領(lǐng)域綜合改革,這是全面建成小康社會(huì)賦予高職教育的新使命,也是中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)賦予高職教育的新任務(wù)。”馬樹(shù)超說(shuō),高職院校應(yīng)對(duì)自己所選擇的道路堅(jiān)定信心、堅(jiān)定信念。    
     
    本文關(guān)鍵字:高等職業(yè)教育 質(zhì)量 改革

















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