成考這點事 招考30年從“補學歷”到終身學習
2008年11月5日 北京考試報
1980年,26歲的北京土產(chǎn)公司宣教科干部劉一達,得知成人高考恢復的消息后,在同事鼓勵下報考了北京紅旗業(yè)余大學,現(xiàn)在,劉一達已是知名的“京味作家”;2008年,在一家大型企業(yè)上班的王丹楓,報考了北京電影學院繼續(xù)教育學院。今年,和王丹楓一起走進成人高考考場的已達302萬人。
30年來,在一批批和劉一達、王丹楓一樣的考生選擇成人高考圓大學夢想的同時,成人高考也在高等教育大眾化、提高國民素質、完善我國終身教育體系方面發(fā)揮了重要作用。從當初單位推薦到現(xiàn)在自由報考,從最初的現(xiàn)場報名到現(xiàn)在各環(huán)節(jié)網(wǎng)上操作,從原始的手工評卷到全部網(wǎng)上評卷……成人高考的變革進程,反映出30年來改革開放的成果和時代的發(fā)展進步。
從單位推薦到自主選擇
成人高考實行初期,因為當時教育資源緊張,報考者要出具單位介紹信才能報名。紅旗業(yè)余大學校長米淑蘭回憶,進入上世紀90年代后期,考生才可自由報考,帶有時代標記的單位介紹信退出成考歷史。
當時的成人高校以行業(yè)類學校為主,招生時也著眼系統(tǒng)內部,在一些特殊行業(yè),普通考生更是難以報考。報名時,考生憑單位介紹信領報名表,交回的報名表上要有單位人事部門同意報考的公章。如果不是在單位中表現(xiàn)較好的骨干員工,很難有上成人高校的機會??忌@得單位同意考入成人高校后,單位還能為其報銷學費。
最初,報考成人高考還對考生有工齡限制。隨著時代發(fā)展,這項限制逐漸被取消。以北京市為例,1996年,報考脫產(chǎn)班的考生工齡由學校主管部門確定,報考非師范類專升本要有2年以上工齡;1997年,報考師范類專升本脫產(chǎn)班的教師要有3年以上教齡;1999年,只有報考專升本的考生還有2年以上工齡要求;2001年,不再對各類、各層次報考者的工齡提出要求。
北京大學成教院院長李國斌說,成人高考最初是為解決在職人員急需提高科學文化水平、國家高等教育資源又相對不足的矛盾而設立的國家級升學考試。經(jīng)過30年的改革發(fā)展,成人高考的意義已遠遠超出了原來的初衷,發(fā)展成為我國現(xiàn)代高等教育體系、制度的重要組成部分,并以其特有的功能和作用為我國建立成人教育制度、完善終身教育體系、實現(xiàn)高等教育大眾化作出了貢獻。
從各自為戰(zhàn)到全國統(tǒng)考
1985年以前,全國成人高校招生統(tǒng)一考試制度尚未形成,招生形式并未統(tǒng)一。1986年,國家統(tǒng)一了考試大綱、命題和考試時間,成人高考成為國家統(tǒng)一考試標準的大考。
1978年紅旗業(yè)大恢復成人教育時,各校招生考試形式并未統(tǒng)一,由學校自己制訂學習計劃,組織編寫試卷、評卷和錄取,學校在一個高度自主卻很茫然的情況下摸索。
1984年以前,在成考招生上各校仍是各自為戰(zhàn),學校參加招考的形式主要有3種:一是行業(yè)類院校系統(tǒng)內組織的聯(lián)考;二是學校獨自組織的考試,或與幾所學校聯(lián)合,實行統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一錄取的聯(lián)考;三是參加地方教育部門組織的統(tǒng)考,如當時的北大招生就要求考生參加北京地區(qū)的成人高考統(tǒng)考。
北大成教院副院長屈兵說,當時學校實行的學習形式中,半脫產(chǎn)占了絕大多數(shù),即除了每周一天的休息日外,其余6天中,學生有3天要到校上課,單位要給學生大力支持。當時還有一個“考前假”:除正常上課單位要準假外,每到期末考試前,學校還會為學生開出學習假條。憑此假條,學生可獲得單位準予的兩周時間用來備考。
今天,成人高考以業(yè)余學習為主,上課主要利用周末和晚上進行。
從5月統(tǒng)考改到10月
2003年以前,成人高考在每年5月舉行;2003年后,成人高考改為每年10月舉行??雌饋砗唵蔚臅r間變化,卻折射出成人高考順應時代發(fā)展、適時改革的態(tài)度。
2003年前,5月開考的成人高考雖規(guī)定應屆高中畢業(yè)生不能報考,但還是出現(xiàn)部分應屆高中畢業(yè)生替考、拿成考為高考“試手“的情況。有一年北京某高校一處函授站錄取報到的考生僅為60%,其余考生都未報到,但這一數(shù)字在當時還算是較高的報到率。應屆高中畢業(yè)生“考而不上”的做法,無形中抬高了錄取分數(shù)線,使一批真正想?yún)⒓映扇烁呖紝W習的考生被擋在了錄取的大門外。
2002年,北京教育考試院率先提出將考試改為下半年舉行的初步方案;2003年,教育部決定當年的考試改為下半年舉行;2004年教育部下發(fā)通知,明確規(guī)定成人高考從當年起定于每年10月舉行。
從手抄資料到網(wǎng)上錄取
當時的錄取既是腦力勞動又是體力勞動:錄取時要將考生資料手抄在表格上,一位考生信息寫錯,就得全部重新抄寫。在屈兵的印象中,當時成招錄取現(xiàn)場設在一個大會議室里,現(xiàn)場擺放著檔案架,上面一排排整齊碼放著考生的檔案。學校決定錄取考生時,要從架子上將考生資料一個個找出來。每個學校都要在架子上找一遍。錄取時一個考生資料找不到,現(xiàn)場所有工作人員都得加班加點趴在架子前尋找。
隨著時代發(fā)展,網(wǎng)上遠程錄取進入成人招生領域。2002年,北京大學第一個進行遠程網(wǎng)上錄取試點,現(xiàn)場就一兩個人,幾分鐘即可完成錄取。屈兵說,這在以前想都不敢想。隨后,網(wǎng)上錄取逐步推廣至所有學校。由于現(xiàn)在錄取條件可提前設定,電腦將會自動根據(jù)成績篩選考生,也省去了人工核對。目前,北京市的成人高考從報名、評卷到錄取,全部實行網(wǎng)絡化,錄取時只要坐在電腦前,考生檔案隨時可調閱,數(shù)據(jù)錄入、匯總變得簡單快捷。