學習型城市需要發(fā)展社區(qū)教育

2007年11月15日    張德明     中國教育網

　　●社區(qū)教育不僅帶動社區(qū)經濟建設的發(fā)展，更重要的是將教育與生活融合，帶動社區(qū)文化和社區(qū)服務的提升，創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境，而這正是創(chuàng)建學習型城市最鮮明的特征，同時也是構建和諧社會的必然要求

　　●社區(qū)教育的發(fā)展、學習型城市的創(chuàng)建，都將最終體現在人的全面發(fā)展上。社區(qū)教育的開展應以人為本，即以居民多元化的需求為立足點，提供多樣化的優(yōu)質教育資源，讓居民人人皆學、時時能學、處處可學

　　●學習型城市的創(chuàng)建要求社區(qū)教育形成“政府引導、多方支持、全民參與”的繁榮局面，而這一局面的形成需要有效的政府引導和管理體制、需要充分發(fā)揮遠程教育系統的優(yōu)勢、需要有效的社會激勵和評價機制

　　黨的十七大報告指出，加快推進以改善民生為重點的社會建設；優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國；建設全民學習、終身學習的學習型社會。構建和諧社會，顯然需要努力創(chuàng)建學習型社會，提升人們的價值追求，從而奠定活力和動力的基石。

　　如今，上海正向著學習型城市邁進，并將其作為推進和諧社會建設的一項重要舉措。目前上海市每年有近200萬居民參加各級各類的學習和培訓?？梢哉f，整個城市正在掀起一場全新的“學習革命”。學習正逐步成為人們生活中不可或缺的部分，并不斷改變著人們的生活方式。

　　一個城市是由多個社區(qū)系統化、整體化而構成的，學習型城市也應由分布的學習型社區(qū)構成。社區(qū)是居民頻繁交往、緊密聯系、相互學習、共同生存的區(qū)域性環(huán)境，其蘊含著所有社區(qū)居民多樣化、多層次的學習需求。這些學習需求的滿足離不開教育系統這一基礎性源泉，教育系統必須向所有居民提供其在任何時間、任何地點想獲得的教育。而社區(qū)教育恰恰能跨越時空界限，將教育置于一定社會區(qū)域的政治、經濟、文化背景中，把各級各類教育延伸到每個家庭，并能整合豐富多彩的教育形式，營造有利于人的全面發(fā)展的良好氛圍和人文環(huán)境，讓每個居民都能不斷豐富和發(fā)展自己。

　　最近，我們與各區(qū)縣社區(qū)學院聯合開展了近6萬個樣本的社區(qū)教育現狀調查。調查結果顯示，約56%的居民認為在社區(qū)學習很方便，44.86%的居民認為社區(qū)學習的知識能夠學以致用。這一結果充分反映了社區(qū)教育的便捷和實用性。它不僅帶動社區(qū)經濟建設的發(fā)展，更重要的是將教育與生活融合，帶動社區(qū)文化和社區(qū)服務的提升，創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境，而這正是創(chuàng)建學習型城市最鮮明的特征，同時也是構建和諧社會的必然要求。同樣有調查顯示，截至2007年初，上海市19個區(qū)縣共有社區(qū)學校220所，社區(qū)學校分校（教學點）4346個，與2006年同期相比增幅分別達8%和45%。與此同時，社區(qū)教育基礎設施、工作人員隊伍、課程資源等也逐步完善，并且已初步形成區(qū)、街道、居委三級管理網絡。更引人關注的是各類趣味盎然的社區(qū)教育活動在全市不斷涌現，如，蓬勃開展的家庭讀書、樓組讀書、班組讀書活動；遍布全市的終身教育節(jié)、終身教育宣傳周、學習型企業(yè)和學習型家庭評選活動、六進家庭活動以及社區(qū)英語角等活動。社區(qū)教育已經受到政府的重視和居民的青睞，豐富多彩的社區(qū)學習活動正深入每個家庭，學習正逐步轉變?yōu)榫用竦囊环N自覺行為，這是上海向學習型城市邁進的極為重要的一步。

　　在為當前社區(qū)教育繁榮發(fā)展感到欣慰的同時，調查所反映出的一些問題也使我們不得不冷靜地思考。在近6萬名的被調查者中，約有3%的居民對社區(qū)教育現狀表示不滿意，34.68%的居民對社區(qū)教育感覺模糊，39.08%的居民認為社區(qū)教育當前缺乏適合的教育項目，31.22%的居民認為教師教學水平一般，36.22%的居民認為辦學條件不足。我們必須承認，當前社區(qū)教育在滿足居民多元化學習需求方面還存在一定的差距。面對這些現實問題，我們需要站在學習型城市建設的戰(zhàn)略高度，進一步梳理和科學定位上海市社區(qū)教育的發(fā)展。

　　社區(qū)教育的發(fā)展、學習型城市的創(chuàng)建，都將最終體現在人的全面發(fā)展上。社區(qū)教育的開展應以人為本，即以居民多元化的需求為立足點，提供多樣化的優(yōu)質教育資源，讓居民人人皆學、時時能學、處處可學。貼近居民生活的各類讀書活動、知識講座、培訓項目的展開，可以讓居民深刻理解“活到老，學到老”的真正內涵，親身體會學習賦予生活的意義，沒有哪種教育比社區(qū)教育更靈活、更貼近基層。成功的社區(qū)教育同樣離不開前期調研、精心策劃、優(yōu)質教育資源的整合、教學者的認真講授、學習效果的評價以及現代教育技術的運用等各個環(huán)節(jié)。社區(qū)教育將同學校教育等其他類型的教育相互補充，共同構建覆蓋整個城市的教育網絡。

　　那么，社區(qū)教育應如何開展才能在學習型城市建設中充分發(fā)揮其特有的功能？哪些方面或環(huán)節(jié)的改進須提上議事日程？我們認為，學習型城市的創(chuàng)建要求社區(qū)教育形成“政府引導、多方支持、全民參與”的繁榮局面，而這一局面的形成需要有效的政府引導和管理體制、需要充分發(fā)揮遠程教育系統的優(yōu)勢、需要有效的社會激勵和評價機制。

　　首先，需要政府堅持“服務”的理念，形成有效的管理體制。一個社區(qū)對整體和長遠利益的把握，總會受到自身觀念意識、發(fā)展目標和直接利益的限制；如果缺乏政府的正確導向，社區(qū)教育的發(fā)展就會處于一種較為茫然的狀態(tài)。而政府的宏觀調控和統籌協調能力，將促進由市、區(qū)縣、街道到居委縱向四級管理體制的日臻規(guī)范與完善，同時在橫向上將有效統籌社會各界力量的積極參與和大力支持。

　　其次，需要緊扣信息時代的脈搏，充分發(fā)揮遠程教育的優(yōu)勢。現代信息技術的應用為人類社會創(chuàng)造出一個全新的教育時空，從根本上改變了傳統教育的面貌。社區(qū)教育必然要借助一定的信息化載體才能迅速發(fā)展，這就需要充分發(fā)揮遠程教育系統的優(yōu)勢。上海社區(qū)教育網絡平臺的中心節(jié)點已經依托上海電視大學的教學網絡在全市19個區(qū)縣同時開通，實現了衛(wèi)星網、互聯網和電大分校系統辦學網絡的“三網合一”，這還只是第一步。至關重要的下一步是建立上海市終身教育網、整合多層次且多樣化的資源、提供靈活的學習方式、優(yōu)化師資隊伍，以滿足居民的多樣化需求。這一目標的實現需要進一步充分發(fā)揮遠程教育系統的優(yōu)勢，為社區(qū)教育的教育資源、教學師資、交互平臺等各方面提供有力保障。

　　再次，需要凝聚多方力量，形成有效的社會評價和激勵機制。終身教育體系的構建、居民自覺學習習慣的養(yǎng)成，不僅僅取決于居民自身覺悟的提高，還有賴于社會評價和激勵機制的建立與健全。社區(qū)教育的公益性特征決定了它更需要有效的社會評價激勵機制的支持，這也關乎居民的學習熱情和動力的持久保持。針對居民的需求多元、目標多元的情況，建立恰當的、多元的質量評價標準是必須的。我們還可以建立開放式的終身教育“學分銀行”、在全市推行“學分互認”制度，讓每一位居民根據自身的精力和學力選修課程，只要累積學分達到相應學歷或技能的要求，就可獲得相應證書。通過此類舉措，居民的終身學習需求才有可能得到充分支持，持續(xù)學習才能得到有效激勵。