2007年教育行業(yè)信息化呈現(xiàn)高投入低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

2007 年 03 月 26 日      記者　鐘偉      中國(guó)教育報(bào)

　　   “ 2007 年教育行業(yè)信息化將呈現(xiàn)高投入低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在政策因素 --- 重點(diǎn)支持中等職業(yè)教育，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；技術(shù)因素 --- 下一代互聯(lián)網(wǎng)（ NGN ）影響重大；人為因素 --- 加強(qiáng)師資隊(duì)伍培訓(xùn)等的共同影響下， 2007 年教育信息化建設(shè)具有以下特點(diǎn)：加快教育信息化步伐；推進(jìn)中西部地區(qū)信息化，縮小數(shù)字鴻溝；促進(jìn)信息系統(tǒng)的整合；移動(dòng)教育逐步啟動(dòng)。 ” 記者近日了解到，計(jì)世資訊對(duì)中國(guó)教育行業(yè)信息化建設(shè)與 IT 應(yīng)用趨勢(shì)進(jìn)行了深入研究，并對(duì) 2007 年教育行業(yè)信息化的發(fā)展趨勢(shì)做出了預(yù)測(cè)。  

　　教育信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)  

　　教育信息化不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，也是教育發(fā)展全局中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。早在 2003 年教育部就提出了未來(lái) 5 年教育信息化的總體目標(biāo)：繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建國(guó)家公共教育信息化平臺(tái)，加強(qiáng)信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，推進(jìn)多層次、多功能的資源開(kāi)發(fā)、交流和共享機(jī)制的形成，提高各類社會(huì)成員的信息素養(yǎng)，滿足人們隨時(shí)隨地終身學(xué)習(xí)的需求，提升現(xiàn)有教育質(zhì)量和水平，為國(guó)家信息化提供人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。同時(shí)確定了未來(lái) 5 年中國(guó)教育信息化建設(shè)總體方案，該方案由硬件平臺(tái)、應(yīng)用支撐平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)、服務(wù)體系等主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，公共資源、公共應(yīng)用、公共服務(wù)等主要數(shù)據(jù)系統(tǒng)，管理體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律法規(guī)、培訓(xùn)服務(wù)以及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等支持環(huán)境組成。  

　　計(jì)世資訊研究數(shù)據(jù)顯示， 2006 年中國(guó)教育行業(yè) IT 投資總規(guī)模為 304.8 億元，比前一年增長(zhǎng)了 11.8% 。  

　　從教育信息化投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，硬件投資仍然占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，份額在 68.0% ，但從 2003 － 2006 年的變化看，它的份額呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)。軟件投資份額在不斷提高， 2006 年達(dá)到 23.2% 。服務(wù)的份額增長(zhǎng)很快， 2006 年達(dá)到了 8.9% 。  

　　計(jì)世資訊預(yù)測(cè)， 2007 年中國(guó)教育行業(yè) IT 投資額預(yù)計(jì)達(dá)到 336.7 億元，增長(zhǎng)率為 10.5% 。平緩增長(zhǎng)的原因主要就是教育行業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮，進(jìn)入穩(wěn)定的增長(zhǎng)和理性投資狀態(tài)；另外，教育行業(yè) IT 設(shè)備更新?lián)Q代比較慢，大規(guī)模更新?lián)Q代時(shí)間還不到。 2007 年教育信息化投資動(dòng)力主要來(lái)自于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)和完善，以及小規(guī)模的設(shè)備更新。  

　　    2007 年教育信息化投資結(jié)構(gòu)中，硬件投資將出現(xiàn)明顯下降，為 67.3% ；軟件比例增長(zhǎng)較慢，為 23.3% ；而服務(wù)所占比例增長(zhǎng)很快，達(dá)到 9.3% 。  

　　教育行業(yè)信息化的特點(diǎn)  

　　從技術(shù)角度看，教育信息化的特點(diǎn)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，而從管理和建設(shè)實(shí)施角度來(lái)看，計(jì)世資訊分析認(rèn)為，教育信息化的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。教育信息化是一個(gè)復(fù)雜的大型系統(tǒng)工程，除了需要大量資金的支持外，需要多個(gè)部門和單位協(xié)作，更需要有很好的理念、優(yōu)秀的項(xiàng)目管理和優(yōu)秀的建設(shè)隊(duì)伍。因此必須有領(lǐng)導(dǎo)的重視和統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)、各業(yè)務(wù)部門的通力合作，形成全局一盤(pán)棋的建設(shè)思路。  

　　示范點(diǎn)建設(shè)作用。教育信息化在推廣過(guò)程中的重要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)示范點(diǎn)的作用，示范點(diǎn)可以是一個(gè)區(qū)，也可以是一所學(xué)校；可以是多個(gè)信息化系統(tǒng)，也可以是單一信息化系統(tǒng)。通過(guò)主管當(dāng)?shù)亟逃牟块T推動(dòng)和示范點(diǎn)取得的成績(jī)，可以非常有效地推動(dòng)信息化在整個(gè)教育行業(yè)、區(qū)域中的應(yīng)用。  

　　培訓(xùn)骨干，全員參與。抓教育信息化工程建設(shè)，主要是建網(wǎng)、建庫(kù)、建隊(duì)伍。建設(shè)一支高素質(zhì)的掌握現(xiàn)代教育理念和技術(shù)的師資隊(duì)伍是成功實(shí)現(xiàn)教育信息化的根本保證。目前在各級(jí)各類學(xué)校相繼建立了信息技術(shù)培訓(xùn)班，為教師提供了應(yīng)用信息技術(shù)和提高業(yè)務(wù)水平及工作能力的平臺(tái)。  

　　    Web2.0 在教育發(fā)力。教育行業(yè)非常重視通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育，在 2006 年 Web2.0 大行其道時(shí)，教育行業(yè)的應(yīng)用也取得了發(fā)展。今后，不管是學(xué)生為中心的學(xué)習(xí)，還是基于項(xiàng)目的教育，以及建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論，這些都需要一個(gè)媒介（媒體）來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就是 web2.0 。  

　　《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)步伐加快?！稑?biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)的建設(shè)加速了教育信息化建設(shè)的步伐，《標(biāo)準(zhǔn)》的應(yīng)用提升了教育管理水平和管理效率，還節(jié)省了大量的資金。  

　　教育信息化存在的問(wèn)題  

　　縱觀教育信息化近年的建設(shè)，應(yīng)該說(shuō)取得了很大成就，但仍存在以下幾方面問(wèn)題：重硬輕軟現(xiàn)象。重硬輕軟現(xiàn)象一直是教育信息化建設(shè)存在的問(wèn)題。從教育信息化幾年建設(shè)總體程度來(lái)看，基礎(chǔ)硬件建設(shè)已取得一定成績(jī)，但軟件建設(shè)卻沒(méi)有跟上硬件的建設(shè)步伐，使軟件匱乏成為教育信息化快速提升的瓶頸，從而導(dǎo)致整體教育信息化應(yīng)用處于一個(gè)低水平。  

　　缺少資金，影響信息化的普及。從教育信息化的發(fā)展來(lái)看，資金一直是困擾教育信息化發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題，不管是基礎(chǔ)環(huán)境還是軟件環(huán)境都離不開(kāi)大量的資金投入。資金來(lái)源以教育部和自籌資金為主，吸引資金的范圍比較窄，再加上地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況差異使得有些區(qū)域投資捉襟見(jiàn)肘。  

　　教育資源分散，質(zhì)量不高。教育資源建設(shè)是教育信息化的核心，資源建設(shè)本身有其特殊性，投入大、資源組織復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、收效慢，種種因素導(dǎo)致教育資源建設(shè)一直沒(méi)有質(zhì)的變化。從目前我國(guó)教育資源情況來(lái)看，數(shù)量眾多且良莠不齊，為此，在教育信息資源的建設(shè)上，除需對(duì)現(xiàn)有教育類門戶網(wǎng)站進(jìn)行必要的管理外，還應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的教育資源的整合。因此，探索教育資源建設(shè)，提升應(yīng)用水平成為教育信息化建設(shè)重要使命。  

　　信息化應(yīng)用水平發(fā)展不平衡。單從基礎(chǔ)設(shè)施和資源建設(shè)上看，東西部信息化應(yīng)用水平發(fā)展差距較大，在大中城市和經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，各高校和中小學(xué)信息化發(fā)展得很快，基本建起了校園網(wǎng)、局域網(wǎng)和城域網(wǎng)；而在中西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于教育經(jīng)費(fèi)的短缺，信息化的投入明顯不足，信息技術(shù)教育設(shè)備和資源與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在巨大的差距，這不僅嚴(yán)重制約著該地區(qū)教育信息化的普及，而且成為制約我國(guó)教育信息化整體水平提高的障礙。  

　　2007 年教育信息化發(fā)展趨勢(shì)  

　　據(jù)計(jì)世資訊分析， 2007 年教育信息化發(fā)展趨勢(shì)主要有以下特點(diǎn)：加快教育信息化步伐。根據(jù) “ 十一五 ” 規(guī)劃的精神，提升基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育信息化水平，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；構(gòu)建終身教育體系，發(fā)展多層次、交互式網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)體系，方便公民自主學(xué)習(xí)；建立并完善全國(guó)教育與科研基礎(chǔ)條件網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高教育與科研設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化利用水平，推動(dòng)教育與科研資源的共享。同時(shí)，還要在全國(guó)中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，建立完善的信息技術(shù)基礎(chǔ)課程體系，優(yōu)化課程設(shè)置，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高師資水平，改善教學(xué)效果；推廣新型教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教學(xué)過(guò)程的有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。  

　　推進(jìn)中西部地區(qū)信息化建設(shè)。加大支持力度，綜合運(yùn)用各種手段，加快推進(jìn)中西部地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，普及信息服務(wù)。把縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。  

　　促進(jìn)信息系統(tǒng)的整合。經(jīng)過(guò)多年的信息化建設(shè)，教育信息化在各地區(qū)都積累了相當(dāng)豐富的資源，校園網(wǎng)的覆蓋面在不斷擴(kuò)大，但是同時(shí)也存在嚴(yán)重的信息孤島問(wèn)題。如何在已有的平臺(tái)上，充分發(fā)揮信息化的作用，成為 2007 年教育信息化發(fā)展的重要內(nèi)容。  

　　移動(dòng)教育逐步啟動(dòng)。所謂移動(dòng)應(yīng)用，指的是由手機(jī)、傳呼機(jī)、掌上電腦、筆記本電腦等移動(dòng)通信設(shè)備與無(wú)線上網(wǎng)技術(shù)結(jié)合所構(gòu)成的一個(gè)應(yīng)用體系。利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，學(xué)習(xí)者不僅可以依靠電腦上網(wǎng)，還可以用手機(jī)、 PDA 和智能電話等小巧、便于攜帶的移動(dòng)終端上網(wǎng)。到目前為止，在許多國(guó)家特別是中國(guó)，手機(jī)用戶遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)有線上網(wǎng)的人數(shù)。通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)，不懂計(jì)算機(jī)的手機(jī)用戶也可以很容易獲取和處理網(wǎng)上信息，這就大大拓寬了教育的范圍，對(duì)終身教育、教育的民主化以及個(gè)性化學(xué)習(xí)將產(chǎn)生巨大推動(dòng)力。  

　　隨著 3G 通信協(xié)議的發(fā)展，面向?yàn)g覽器的移動(dòng)終端應(yīng)用平臺(tái)的推廣，移動(dòng)設(shè)備、標(biāo)記語(yǔ)言、通信網(wǎng)絡(luò)等相互間通用標(biāo)準(zhǔn)的制訂以及語(yǔ)音技術(shù)、定位技術(shù)、數(shù)據(jù)安全技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的解決，基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的移動(dòng)教育應(yīng)用將有極大的發(fā)展空間。（記者　鐘偉）