當前我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口存在的問題及對策

　　【摘要】：

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當今國家搶占經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主動權(quán)的制高點。發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家都將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，紛紛采取各種措施推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、國際化進程，從而加劇了高新技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭。實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，是21世紀中國對外經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是我國由貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強國的標志之一。本文從高新技術(shù)產(chǎn)品的含義和特征、國際高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場探究入手，全面分析了我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場的現(xiàn)狀、特征以及存在的問題，最后從政府層面和企業(yè)層面提出我國提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口競爭力、促進我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的對策。

　　【關(guān)鍵詞】：高新技術(shù)產(chǎn)品、出口、問題、對策

　　【正文】：

　　一、高新技術(shù)產(chǎn)品的含義和特征

　　21世紀的社會是一個高新技術(shù)十分發(fā)達的信息社會。隨著現(xiàn)代社會的進步和發(fā)展，高新技術(shù)在各行各業(yè)廣泛應用，其創(chuàng)新能力不僅極大地推動著國家經(jīng)濟增長和提高國際競爭能力，更使得人類的生活質(zhì)量和健康水平有了很大的提高。

　　(一)高新技術(shù)產(chǎn)品的含義

　　高新技術(shù)有兩種定義方法，一種從定量角度出發(fā)，以R&D①占銷售收入的比例、科技人員比重、產(chǎn)品的技術(shù)復雜程度、使用年限在3年以內(nèi)的資本份額(即新資本率)等作為指標;另一種則以行業(yè)劃分為準，凡是在這些產(chǎn)業(yè)運用的技術(shù)就為高新技術(shù)。我國采用了后一種定義方法。

　　高新技術(shù)在國際上比較統(tǒng)一公認的慣例是指：以高新科技成果為基礎，處于當代科技前沿的高知識密集度的尖端技術(shù)或先導技術(shù)，泛指一系列高新技術(shù)群。目前，國際上習慣以美國商務部制定的分類為標準，把滿足下列兩個條件的產(chǎn)品定義為高新技術(shù)產(chǎn)品：1.產(chǎn)品的主導技術(shù)必須是屬于所確定的高新技術(shù)領域;2.產(chǎn)品的主導技術(shù)必須包括高新技術(shù)領域中處于技術(shù)前沿的工藝或技術(shù)突破。據(jù)此確定了十大高新技術(shù)領域產(chǎn)品：生物技術(shù)、生命科學技術(shù)、光電技術(shù)、計算機及通信技術(shù)、電子技術(shù)、計算機集成制造技術(shù)、材料設備技術(shù)、航天技術(shù)、核技術(shù)、武器技術(shù)。

　　2006年，我國由科技部、財政部、國家稅務總局和海關(guān)總署聯(lián)合修訂發(fā)布了新版《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》，將高新技術(shù)產(chǎn)品劃分為電子信息、軟件、航空航天、光機電一體化、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新材料、新能源和節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等九大技術(shù)領域、48個大項共計1601種產(chǎn)品。另外，我國在海關(guān)統(tǒng)計上將高新技術(shù)產(chǎn)品進出口按技術(shù)結(jié)構(gòu)劃分為計算機與通信技術(shù)、生命科學技術(shù)、電子技術(shù)、計算機集成制造技術(shù)、航空航天技術(shù)、光電技術(shù)、生物技術(shù)、材料技術(shù)、其它技術(shù)九個類別的產(chǎn)品。

　　(二)高新技術(shù)產(chǎn)品的特點

　　1.高科技含量。高新技術(shù)產(chǎn)品集聚了當代各門科學技術(shù)知識，具有較高的科技含量。如機器人技術(shù)，一個機器人涉及到機械工程技術(shù)、計算機技術(shù)、信息處理技術(shù)、自動化技術(shù)、傳感技術(shù)、思維邏輯、人工智能、微型電視攝影技術(shù)、光技術(shù)、語言分析合成和發(fā)送技術(shù)等等，可以說集現(xiàn)代各門科學技術(shù)知識之大成，成為各門最新知識高度密集的產(chǎn)品。

　　2.高收益性。高新技術(shù)產(chǎn)品由于技術(shù)含量高、研發(fā)費用高、壟斷性強、初期市場進入障礙多，一般企業(yè)難以介入，因而替代品少。所以企業(yè)可高定價獲得先期的巨額壟斷收益。高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)成功后，不僅企業(yè)本身能夠取得良好的經(jīng)濟效益，而且還能夠取得很好的社會效益。高新技術(shù)產(chǎn)品的廣泛使用，可以提高社會勞動生產(chǎn)率，節(jié)約各種資源，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加整個經(jīng)濟的活力。

　　3.高風險性。由于高新技術(shù)產(chǎn)品的研制開發(fā)和市場開拓需要大量的時間和資金。同時，高新技術(shù)產(chǎn)品是新興的技術(shù)，尚未完全成熟定型，發(fā)展變化快，不確定性高。因此，高新技術(shù)企業(yè)比一般企業(yè)風險要大的多。

　　4.高競爭性。高新技術(shù)產(chǎn)品是在激烈的國際競爭中產(chǎn)生的，高新技術(shù)產(chǎn)品的目標、技術(shù)指標及性能價格比，必須到國際市場上去較量、去競爭。只有經(jīng)受嚴酷的國際競爭的考驗、挑選，才能生長出真正的高新技術(shù)產(chǎn)品。

　　二、國際高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場發(fā)展概述

　　(一)國際高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場發(fā)展的歷程

　　20世紀80年代以來，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在世界范圍內(nèi)廣泛進行，國際市場對高新技術(shù)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。以美、日、歐為主體的一些經(jīng)濟發(fā)達國家紛紛發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此爭奪國際市場的控制權(quán)和支配權(quán)。

　　美國1983年提出了耗資高達1萬億美元、幾乎包括所有高科技領域的“星球大戰(zhàn)”計劃，企圖通過軍事、經(jīng)濟、科學技術(shù)方面對宇宙空間的綜合開發(fā)利用保持其在21世紀政治與經(jīng)濟在全球的支配地位;90年代中期推出了新的“國家出口戰(zhàn)略”, 強調(diào)加速全球經(jīng)濟及貿(mào)易的自由化和國際化,創(chuàng)造美國競爭優(yōu)勢,提高美國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。由于政府與企業(yè)的共同努力,美國的高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易一直保持較快增長。2000年,美國的高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓占了其外貿(mào)出口額的18%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口占據(jù)國際高新技術(shù)產(chǎn)品市場份額的45%以上，在國際市場上一枝獨秀。21世紀初在日、歐等技術(shù)大國的追趕下市場份額有所下降，但2005年高新技術(shù)產(chǎn)品出口額仍占世界市場份額的14.8%，2006年達到19.7%，始終保持其霸主地位。

　　日本是美國和其他發(fā)達國家的主要競爭對手。70年代，日本在大力引進國外技術(shù)的同時加強了自主開發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點轉(zhuǎn)向知識密集型產(chǎn)業(yè)。80年代，日本確立了科技立國戰(zhàn)略，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得了突飛猛進的發(fā)展。1986年日本提出了與“星球大戰(zhàn)”計劃、“尤里卡”計劃相對應的“人類新領域研究”計劃，凸顯了其發(fā)展高新技術(shù)的戰(zhàn)略意圖。從90年代中期開始，日本提出科技創(chuàng)造立國，從一個技術(shù)追趕國轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍家揽繃?。日本走了一條引進、學習、改進、創(chuàng)新到自立的發(fā)展道路，開發(fā)出許多在國際上搶手的高新技術(shù)產(chǎn)品，短短幾十年出口額躍居第二位僅次于美國。

　　歐洲面對美國、日本高科技的嚴重挑戰(zhàn)和歐洲市場將被美、日瓜分的嚴峻形勢，歐洲18個國家集團于1985年提出“聯(lián)合振興計劃”，即著名的“尤里卡計劃”。歐洲空間機構(gòu)1987年正式?jīng)Q定開發(fā)載人航天飛機計劃。不久又制定了涉及信息、材料、環(huán)境、生命、人力資源等6個領域的總體規(guī)劃。1994年建立以歐盟為核心囊括全部歐洲國家的“統(tǒng)一的大歐洲經(jīng)濟區(qū)”。歐盟在推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的同時，為增強在國際經(jīng)濟中的競爭實力，各主要成員國都在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是德國、英國、法國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展令世界刮目相看。當今，在電信、航空航天、核電、制藥等高新技術(shù)產(chǎn)品市場，歐洲已經(jīng)成為美國最主要的競爭對手，歐洲高新技術(shù)產(chǎn)品的世界市場占有率也在穩(wěn)步上升。

　　(二)國際高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場現(xiàn)狀

　　1. 國際高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場以發(fā)達國家為主體

　　目前，全世界的高新技術(shù)產(chǎn)品出口仍以發(fā)達國家為主，2005年發(fā)達國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全球市場份額的80%。2005年全球主要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口國占世界高新技術(shù)產(chǎn)品出口的份額見下圖：

　　如圖所示，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占世界份額前15名的國家中，發(fā)達國家占據(jù)了主導地位。

　　2.新興工業(yè)化國家的高新技術(shù)產(chǎn)品出口得到高速增長

　　雖然高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場以發(fā)達國家為主體，但比重逐年縮小，近年來新興工業(yè)化國家和地區(qū)以及部分發(fā)展中國家的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，在國際出口市場所占的份額迅速增長。中國2007年高新技術(shù)產(chǎn)品出口額已接近國際市場份額的20%，年均增長38%;新加坡2005年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口已經(jīng)占到世界出口份額的6.7%;韓國2006年IT服務產(chǎn)品出口額增長27.6%，帶動軟件出口額同比增長13%，達13.4億美元;中國臺灣地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口也呈快速發(fā)展勢頭，根據(jù)臺灣市場情報中心2008年的數(shù)據(jù)，臺灣企業(yè)提供了全世界約70%的芯片代工服務，約92%的筆記本電腦，70%的LCD面板，35%的服務器和34%的數(shù)碼相機。臺灣短短20多年已經(jīng)在半導體、光電、PC、電子精密制造幾大領域成為世界巨人。

　　(三)國際高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場發(fā)展趨勢

　　1. 21世紀初，發(fā)達國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進入結(jié)構(gòu)調(diào)整時期

　　“9.11”事件后，發(fā)達國家經(jīng)濟普遍出現(xiàn)衰退，以美、日、歐為代表的電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到影響，發(fā)達國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口額度占總產(chǎn)值的額度呈現(xiàn)下降趨勢，2006年世界主要高新技術(shù)產(chǎn)品出口國美國、日本、德國、英國、法國占世界高新技術(shù)產(chǎn)品出口的份額分別為19.7%、12.7%、8.3%、5.9%、5.4%。次貸危機引發(fā)全球金融危機后，發(fā)達國家經(jīng)濟滑坡嚴重，各國高新技術(shù)產(chǎn)品出口額普遍呈負增長。世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨重新洗牌及調(diào)整。

　　國際主要國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)指標比較 (單位：億美元)

　　資料來源：中華人民共和國科學技術(shù)部(中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)2007年)。

　　2.世界經(jīng)濟重心向亞洲轉(zhuǎn)移，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

　　近10年間，亞洲國家和地區(qū)克服了金融危機的負面影響，躍居為全球經(jīng)濟發(fā)展最快和最具活力的地區(qū)，亞洲新興經(jīng)濟體的GDP年均增速超過9%。2007年，中日韓、臺灣、香港、東盟10國等亞洲主要國家和地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到11.7萬億美元。中國和印度等新興經(jīng)濟體業(yè)已替代日本成為亞洲經(jīng)濟發(fā)展的引擎，亞洲在全球經(jīng)濟格局中的地位正不斷提高。同時高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速，韓國、新加坡、中國臺灣等亞洲國家和地區(qū)在戰(zhàn)后短短30年多年的時間就走過了西方發(fā)達資本主義國家200-300年的工業(yè)化歷程，并使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其對外貿(mào)易獲得了飛速發(fā)展。韓國在近30年的工業(yè)化過程當中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成績顯著。目前韓國已是僅次于美國、日本和德國的世界第四大電子產(chǎn)品制造國，也是繼日本、印度之后的亞洲第三大軟件大國;印度近10年來經(jīng)濟增長平均超過7%，在全球普遍陷入經(jīng)濟衰退的情況下，印度經(jīng)濟經(jīng)受了世界金融風暴的考驗，2008—2009年度的增長率為6.7%，為僅次于中國的“世界第二增長引擎”。其中最強勁的經(jīng)濟驅(qū)動產(chǎn)業(yè)就是信息產(chǎn)業(yè)和軟件外包服務，全球軟件外包市場在2006年總額僅600億美元左右，而2007年印度的信息產(chǎn)業(yè)進出口總額就達到500億美元。目前印度是僅次于美國的世界第二大軟件生產(chǎn)國;臺灣的電子產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，“集聚效應”獨步天下。當今全球消費者手中的幾乎所有高科技產(chǎn)品，包括各種最新的音樂播放器、智能手機、游戲機、PC等，都由甘愿匿名的臺灣企業(yè)設計、研發(fā)、組裝和出品。臺灣擁有全球最大的芯片鑄造廠、最大的EMS合同制造服務商、最大的筆記本代工商等等具有世界級競爭力的企業(yè)。2008年，英國《經(jīng)濟學人》智庫(EIU)將臺灣排在了全球IT產(chǎn)業(yè)競爭力排行榜第二位，僅次于美國。

　　三、中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

　　(一)中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展歷史

　　第一階段：起步階段(20世紀八十年代末~1998年)。高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速高，1992年高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為40.0億美元，1998年為202.5億美元，這階段以31.7%的高平均增長率增長，但出口規(guī)模小。

　　第二階段：發(fā)展階段(1999年~2001年)。高新技術(shù)產(chǎn)品出口額從1999年的247億美元猛增長到2002年的678.6億美元，年均增長32.5%，但這階段進口增長比第一階段更快，年均增長率為30.6%。

　　第三階段：高速發(fā)展階段(2002年至今)。我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口高速增長，出口規(guī)模增長了3.5倍，年均增長率達到52.7%，逆差逐步縮小，2004年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口終于擺脫了長期逆差的局面，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額高達1，613.4億美元，實現(xiàn)了41.1億美元的順差;到2007年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達3，478.3億美元，進口總額為2，473.0億美元，從此跨入了高新技術(shù)產(chǎn)品出口大國的行列。

　　(二)中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀

　　1.我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口規(guī)模

　　我國的高新技術(shù)產(chǎn)品出口從20世紀90年代初起呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，近年逐漸步入快速發(fā)展的軌道，1993—2008年，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口以的34.0%的平均速度增長。2008年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為4156.1億美元，比上年增加667億美元。受國際金融危機的影響2008年的增長速度仍達到13.1%，2009年金融危機致全球經(jīng)濟衰退加劇，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口額受其影響出現(xiàn)明顯下降，出口額為3769.3億美元，較上年下降9.3%，2010年出口克服危機影響止跌回升。高新技術(shù)產(chǎn)品出口已在我國外貿(mào)中占據(jù)主導地位，占外貿(mào)出口總額的比重達到40%。我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易的總體形勢良好。如圖所示。

　　2.我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口競爭力分析

　　國際上貫用貿(mào)易競爭力指數(shù)(TCI)衡量一個國家高新技術(shù)產(chǎn)品的出口競爭力，它是指一個國家某類產(chǎn)品的貿(mào)易差額與該國該類產(chǎn)品的貿(mào)易總額之比。計算公式為：TCI=(Ei-Ii)/(Ei+Ii)，其中Ei表示某國i類產(chǎn)品的出口總額，Ii是i類產(chǎn)品的進口總額，i=1,2,3，…n。TCI指數(shù)為正時表示本國i類產(chǎn)品具有較強的出口競爭力;TCI指數(shù)為負，則表明競爭力較弱。近年來，我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口和進口額都得到了持續(xù)高速增長。從1997到2003年間，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競爭指數(shù)呈現(xiàn)上升的趨勢，但一直為負，說明逆差雖然在減少，但進口一直大于出口。2004年則由負轉(zhuǎn)正，達到了0.013。高新技術(shù)產(chǎn)品進出口首次實現(xiàn)順差，貿(mào)易順差達41.1億美元。2005年貿(mào)易競爭力指數(shù)達到0.045，從2005年開始高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我國出口第一大支柱產(chǎn)業(yè)。至2007年貿(mào)易競爭力指數(shù)達到了0.057，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易順差達1005.3億美元，表明了我國高新技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力實現(xiàn)了實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

　　3.我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)

　　高新技術(shù)產(chǎn)品的出口一直是我國國際貿(mào)易的重要組成部分。改革開放以來，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長，市場份額逐漸擴大，但在出口結(jié)構(gòu)上還存在較大差距。從貿(mào)易競爭力指數(shù)來看，生物技術(shù)、計算機與通信技術(shù)的貿(mào)易競爭力指數(shù)一直是正數(shù)，特別是計算機與通信技術(shù)在2007年貿(mào)易競爭力指數(shù)達到了0.563，說明我國在生物技術(shù)、計算機與通信技術(shù)領域的產(chǎn)品國際競爭力較強;而電子技術(shù)、計算機集成制造技術(shù)、航空航天技術(shù)和材料技術(shù)等歷年的貿(mào)易競爭力指數(shù)都為負數(shù)，說明在這些領域的競爭力較弱，還有待進一步形成與發(fā)達國家、新興工業(yè)化國家和地區(qū)的水平型分工，不斷融入到這些領域的產(chǎn)業(yè)分工之中。

　　4.我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口主體

　　我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口仍然以外資企業(yè)為主體，2006年出口額2478.6億美元，占出口總額的88.1%。2007年出口額3012.4億美元，占出口總額的86.6 %。相比之下，內(nèi)資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額規(guī)模很小，2006年出口額僅為335.9億美元，2007年為465.8億美元。不足外資企業(yè)出口額的1/4。

　　外商獨資企業(yè)在我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口中份額最大，2008年其占高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重達到67.59%。“十一五”頭三年國有企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的比重逐步提升，2008年為7.41%，比2006年提高0.51個百分點。私營企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中的表現(xiàn)良好，出口額的比重一路攀升，從1996年的萬分之一到2001年的不足百分之一，躍居到2008年的5.16%。

　　5.我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口貿(mào)易方式

　　在我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的各類貿(mào)易方式中，加工貿(mào)易仍然占據(jù)著絕對主導地位，2007年出口額高達2968.7億美元，占當年高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重達到85.4%。而加工貿(mào)易方式中進料加工貿(mào)易又是我國加工貿(mào)易的主要形式，2008年進料加工貿(mào)易在高新技術(shù)產(chǎn)品出口額中所占比重為71.66%。2009年所占比重為72.4%。

　　相對加工貿(mào)易，以一般貿(mào)易出口的高技術(shù)產(chǎn)品可以被視為擁有自主研發(fā)能力的產(chǎn)品。2007年我國以一般貿(mào)易出口的高技術(shù)產(chǎn)品為391.2億美元，不到加工貿(mào)易出口產(chǎn)品的1/7，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的11.2%。

　　“九五”以后，以一般貿(mào)易出口的高技術(shù)產(chǎn)品所占比重就一直呈現(xiàn)下降趨勢，從1996年的14.3%一路下降到2003年的7.2%，直至“十五”后期這一比重才有所回升，2007年已上升到“九五”中期的水平。這說明，雖然加工貿(mào)易仍然是我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主體，但近年來隨著我國對高新技術(shù)產(chǎn)品打造自主品牌、實施自主創(chuàng)新意識的不斷增強，一般貿(mào)易在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中的地位也在不斷提高。

　　四、中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易存在的問題

　　(一)以外資為主體不利于出口的健康發(fā)展

　　從企業(yè)性質(zhì)來看，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主體主要是外資企業(yè)和國有企業(yè)，私營企業(yè)所占份額較少。而國際資本的流動性和投機性很強，如果外資企業(yè)向更廉價的勞動力成本和更有利可圖的市場轉(zhuǎn)移時，就不利于我國高技術(shù)產(chǎn)品出口的長遠發(fā)展。

　　(二)高新技術(shù)產(chǎn)品出口附加值低

　　我國企業(yè)具有核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品還不多，生產(chǎn)多集中于增值較少的裝配環(huán)節(jié)，再加上出口產(chǎn)品的集中和單一，迫使很多企業(yè)只能采用降價的方式參與出口競爭，因此產(chǎn)品的附加值率低，這主要是由于兩個方面原因：國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和我國國內(nèi)特殊時期的引資政策。20世紀90年代以來，以跨國公司為主導的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移加快，形成了以我國為加工中心，以東亞為原材料和零部件供應方，以歐美為技術(shù)研發(fā)和主要市場的產(chǎn)業(yè)鏈，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形式?jīng)Q定了我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口以加工貿(mào)易方式為主的特點，再加上我國一度以低廉的土地、能源、人力資本等要素進行引資，并長期對外資企業(yè)實行特殊優(yōu)惠待遇，使得我國在加工貿(mào)易鏈條當中所獲取的價值非常有限。在這樣的產(chǎn)品利潤分配鏈中，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)很容易被跨國公司“邊緣化”，從而導致在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)當中從事非高技術(shù)工種的局面。長久來看，非常不利于我國“貿(mào)易強國”目標的實現(xiàn)。

　　(三)企業(yè)開拓市場、創(chuàng)造市場的能力不強

　　從出口市場結(jié)構(gòu)來看，發(fā)達國家和地區(qū)為中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要市場，出口市場相對集中。多年來，美國、歐盟、中國香港始終處于中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場的前三位，且市場份額高度集中。2006年中國香港、美國和歐盟占當年高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的69.7%。2008年出口到美國、歐盟、中國香港的高新技術(shù)產(chǎn)品總額超過700億美元，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重分別為18.75%、23.57%、23.45%。由以上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可見，中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的國際市場比較集中，企業(yè)開拓市場、創(chuàng)造市場的能力不強，不利于中國克服突發(fā)性政治經(jīng)濟事件中的消極影響。

　　(四)企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱

　　雖然中國在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的國際分工以水平型為特征，但中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步晚，資金缺乏，創(chuàng)新不足，開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品多為模仿型、改進型產(chǎn)品，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品少，尤其在高新技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭中缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際性品牌。在中國，十大高新技術(shù)產(chǎn)品進出口企業(yè)中摩托羅拉、希捷、戴爾等國際性品牌占了相當?shù)谋壤?，中國出口?guī)模較大的手持無線電話機、激光視盤放像機、自動數(shù)據(jù)處理機、打印機、彩色電視機等終端產(chǎn)品中，關(guān)鍵技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)掌握在跨國公司手中。中國出口的高新技術(shù)產(chǎn)品中，只有10%左右具有自主知識產(chǎn)權(quán)，90%是利用跨國公司帶來的技術(shù)。中國正逐步成為全球最大的制造業(yè)基地，但是中國并沒有形成與之相應地具有全球性影響的大型制造企業(yè)。如果不提高自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化也就無從談起。如果只是被動地承擔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，被動地任由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，中國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將永遠只會停留在全球貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的低端，甚至還有可能損害國家的長期發(fā)展。

　　(五)財政、金融支持體系尚不健全

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有“高投入、高收益、高風險”的特點，決定了其發(fā)展必須有健全的金融體系作為支撐。從我國目前的實際情況看，財政、金融支持體系仍不健全，在一定程度上制約了高新技術(shù)產(chǎn)品出口的發(fā)展。為促進高新技術(shù)產(chǎn)品出口的穩(wěn)定發(fā)展，由商務部等10部門共同實施的科技興貿(mào)戰(zhàn)略從財政、稅收、金融等各個方面給予了大力支持。這些政策措施激發(fā)了高新技術(shù)企業(yè)開展貿(mào)易活動的積極性，對高新技術(shù)產(chǎn)品出口迅速發(fā)展作出了重要貢獻，但同時必須看到，由政府提供的金融支持手段有限，支持額度有限，僅依靠政府的支持遠遠不能滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要。從各國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐看，在某些基礎研究和公共資源領域，政府適當?shù)耐度胗欣诖龠M整個社會經(jīng)濟福利不斷增大，但從提高企業(yè)競爭力的角度而言，除了政府的支持手段外，仍需不斷建立和完善市場化的投資體制。目前，我國高新技術(shù)企業(yè)，特別是新興的民營企業(yè)的融資仍面臨著許多制約。技術(shù)創(chuàng)新所具有的不確定性以及金融機構(gòu)不具備對創(chuàng)新風險進行評估的能力，使其對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的資金支撐乏力。但更深層的原因主要在于我國的金融體系還不健全，國有金融機構(gòu)自身包袱過重，而民間和私人的投資機構(gòu)稀缺，落后于日益增長的民營企業(yè)的需求，融資渠道狹窄，在很大程度上影響了新興企業(yè)的成長。

　　(六)國外貿(mào)易壁壘不斷增加

　　在全球金融危機不斷深化的背景下，國外貿(mào)易保護主義進一步抬頭，一些國家加大了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的強度，紛紛采取各種技術(shù)性貿(mào)易措施保護本國利益和本國產(chǎn)品，這些國家通過法律、法規(guī)和強制性認證等設置限制，包括安全、衛(wèi)生、包裝標志、信息技術(shù)、環(huán)境、社會、綠色、職業(yè)安全、防恐等多種形式。這種知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準的結(jié)合形成市場準入方面更高的壟斷和技術(shù)壁壘，使對中國出口產(chǎn)品的限制已從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機電產(chǎn)品擴大到新近開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品。從整體生產(chǎn)狀況看，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品在國際上不具備競爭力;有些高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)只不過是一些勞動密集型的加工組裝工作，核心產(chǎn)品出口很少，這就使中國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口在國際上層出不窮的技術(shù)性貿(mào)易壁壘面前遭遇更多的阻力、面臨更多的挑戰(zhàn)。

　　五、我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的發(fā)展策略

　　(一)政府層面

　　我國支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向應以引進外資和先進技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，既發(fā)揮現(xiàn)有的比較優(yōu)勢又利用后發(fā)優(yōu)勢。在技術(shù)引進中，應鼓勵重點引進跨國公司的高新技術(shù)，并加以消化、吸收、模仿、創(chuàng)新。

　　1.實施國際化戰(zhàn)略，培育國際品牌，提升我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力

　　我國在某些高新技術(shù)領域現(xiàn)已具備了一定的國際競爭力，但總體貿(mào)易競爭力水平還是較弱，因此應該積極推進國際化戰(zhàn)略，通過政府建立科學的財政政策引導機制，實現(xiàn)投資渠道的多元化以及資金支持的多元化。鼓勵和引導有實力的大型高新技術(shù)企業(yè)走國際化道路，積極培育國際品牌。更好地利用國外先進技術(shù)平臺提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，建立海外銷售中心、生產(chǎn)中心和研發(fā)中心，降低研發(fā)費用，提高銷售量，占領海外市場。

　　2.提高自主創(chuàng)新能力，提升我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力

　　由于高新技術(shù)的創(chuàng)新周期縮短，使得科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的周期越來越短，技術(shù)更新速度也日益加快。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模雖然很大，但是產(chǎn)品的附加值不高，技術(shù)含量也較低，缺乏自主創(chuàng)新產(chǎn)品，贏利能力弱，對外依附性強。因此應加強我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設，提高技術(shù)創(chuàng)新的水平，在著重引進國外跨國公司高新技術(shù)的基礎上，注重引進技術(shù)的吸收、消化，形成二次創(chuàng)新，最終實現(xiàn)自主創(chuàng)新，同時應該積極加強科研成果轉(zhuǎn)化工作和自主產(chǎn)權(quán)的保護，掌握核心技術(shù)，從而提升我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

　　3.加快外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，提升我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口競爭力

　　有學者利用數(shù)據(jù)，計算了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與出口之間的相關(guān)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)兩者的相關(guān)系數(shù)為0.9928，具有很強的高度正相關(guān)關(guān)系②，這進一步說明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力是高新技術(shù)產(chǎn)品出口競爭力的基礎。在實現(xiàn)新型工業(yè)化的進程中，我國應將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的突破口，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)出口結(jié)構(gòu)向高端升級，延伸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的兩端，提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口的價格和附加值，實現(xiàn)由勞動密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品或資金密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化與升級，努力提升我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口競爭力。

　　4.建立有效的激勵機制，加強人才隊伍的培養(yǎng)

　　人才是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏科研帶頭人的現(xiàn)象普遍存在，由于機制體制及人才觀念等原因，很多骨干人才大量外流，影響了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力的提升。因此要通過人才的培養(yǎng)、引進和提升，構(gòu)建創(chuàng)新型的人才隊伍。通過各種政策措施，吸納海內(nèi)外的高層次人才，將分散于企業(yè)、高校、科研院所的創(chuàng)新人才實現(xiàn)有效的整合，實現(xiàn)“產(chǎn)學研”合作，提升產(chǎn)品創(chuàng)新水平。同時加大人才培養(yǎng)力度，營造良好的用人環(huán)境，構(gòu)建有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才脫穎而出的良好氛圍。

　　5.加強政策支持，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域均衡發(fā)展

　　我國現(xiàn)在各地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對外貿(mào)易水平不均衡，東部地區(qū)比較發(fā)達，中西部地區(qū)相對落后，政府應針對各地區(qū)的不同狀況，充分開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易的中堅力量和生力軍的潛力，采取各種措施，資助和扶持相對落后的地區(qū)，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向中、西部和東北擴展，加快和完善高新技術(shù)的配套產(chǎn)業(yè)體系，提升落后地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易水平。

　　出口政策體系的制定，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須充分考慮經(jīng)濟全球化下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的特點，高新技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展的特點和競爭機制，產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、貿(mào)易政策、投資政策、科技政策等各種政策的協(xié)調(diào)、配套，將戰(zhàn)略性、操作性和國際慣例有效地結(jié)合起來。

　　(二)企業(yè)層面

　　1.注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)

　　鄧小平同志曾經(jīng)說過：創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。創(chuàng)新能力不是知識，而是需要不斷培養(yǎng)和完善的一種素養(yǎng)。知識的積累有利于創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，但不是全部。企業(yè)要提高在高新技術(shù)方面的創(chuàng)新能力，要組建一支強有力的科研隊伍，要加大對R&D的投入，設立技術(shù)創(chuàng)新獎勵基金，對技術(shù)創(chuàng)新給予足夠的肯定和獎勵，激發(fā)整個團隊的創(chuàng)新意識。

　　2.人才戰(zhàn)略

　　在這個信息時代，國家之間的競爭實際上是創(chuàng)新人才的競爭。人才戰(zhàn)略是當今乃至今后企業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。企業(yè)可以定向從國內(nèi)、國外企業(yè)和科研機構(gòu)、高等院校、設計院所等引進企業(yè)發(fā)展需要的各種專家和高級技師。盡快培養(yǎng)一批能夠與國際接軌的、懂得高新技術(shù)和先進管理經(jīng)驗的高層次人才。注重人才培養(yǎng)，應著眼于應對信息化、經(jīng)濟全球化及國際國內(nèi)新形勢。

　　3.提升管理水平

　　管理出效率，企業(yè)為最大限度發(fā)揮所有人的積極性和創(chuàng)造性，要實行人性化管理模式。在整個企業(yè)管理過程中充分注意人性要素，充分發(fā)掘人的潛能。企業(yè)實行人性化管理，要強化企業(yè)文化的作用。企業(yè)文化是在長期經(jīng)營實踐中形成的為全體員工所共同擁有的價值觀、行為規(guī)范、道德準則等，是凝聚、規(guī)范、引導和激勵員工為實現(xiàn)企業(yè)共同目標而奮斗的精神力量。企業(yè)文化不但是企業(yè)的核心競爭力的重要組成部分，還是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

　　4.跨國經(jīng)營

　　跨國經(jīng)營為我國高新企業(yè)帶來了新的發(fā)展空間，在利用國外資源、技術(shù)、信息和管理經(jīng)驗方面取得了積極的成果，但仍然存在投資規(guī)模相對較小、技術(shù)水平落后、管理水平低等不足。受金融危機長遠影響，世界經(jīng)濟滑坡復蘇緩慢，高新科技領域更成為國際跨國公司相互競爭的重點，。在新的國際形勢下，我國走國際化發(fā)展的企業(yè)必須調(diào)整企業(yè)的國際化戰(zhàn)略，應把全球作為它的戰(zhàn)略視野，以世界市場為其出發(fā)點，來安排它的投資、生產(chǎn)、技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)等各項活動。加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，著力培育企業(yè)的核心競爭力。我國跨國經(jīng)營公司當前所迫切需要的，是更大規(guī)模利用外資，引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高研究與開發(fā)的效率，充分利用國外資金和技術(shù)加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搶占21世紀全球科技發(fā)展制高點。

　　引文注釋：

　　(注1)、R&D(research and development)，指在科學技術(shù)領域，為增加知識總量(包括人類文化和社會知識的總量)，以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應用而進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展三類活動?？勺g為“研究與開發(fā)”、“研究與發(fā)展”或“研究與試驗性發(fā)展”。

　　(注2)、研究報告：我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對外貿(mào)易現(xiàn)狀.http://www.moftec.gov.cn

　　參考文獻：

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